三个切片看泸州产业新作为

泸州市坚持工业为大、工业为重、工业为先、工业为快，巩固提升白酒、机械、化工、能源等传统优势产业。本报记者 牟科 摄

■本报记者 罗森波

1月19日，市统计局发布了2017年泸州经济运行结果：实现地区生产总值（GDP）1596.2亿元，比上年增长9.1%。其中，第一产业增加值183.2亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值850.6亿元，增长10.0%；第三产业增加值562.4亿元，增长9.5%……

数据给人惊喜，也引人关注：中国经济稳中求进的2017年，泸州交出了一张怎样的产业答卷？

以下三个切片，尽显泸州市产业突破新路径。

大力发展现代制造业

巩固提升白酒、机械等传统优势产业，加快培育智能终端、航空航天等新兴产业

加快建成区域中心，产业是泸州最大支撑力。

高度决定力度。

2017年，泸州坚持工业为大、工业为重、工业为先、工业为快，巩固提升白酒、机械、化工、能源等传统优势产业，加快培育航空航天、智能终端、现代医药、信息技术、新能源新材料等新兴产业。

大力发展现代制造业的背后，体现出怎样的“泸州作为”？四川自贸区川南临港片区深化与沿海协调联动，加快聚集智能终端项目就是其中一个缩影。

岁末年初，是手机出货高峰。第一部“泸州造”手机产自四川自贸区川南临港片区四川友信达科技有限公司。如今公司加班赶订单已是家常便饭，“基本每月都能接到来自非洲和东南亚客户下的50万台手机订单，但我们目前的产能只有20万台，还要扩产。”总经理谢磊介绍，从建厂到2017年6月30日首部智能手机下线，建设速度如同在按“快进键”。

项目建设演绎加速度得益于川南临港片区创新改革和优化环境的力度。

抓住改革牛鼻子，川南临港片区花大力气推动“放管服”改革。但如何放得开、管得住？川南临港片区管委会相关负责人频繁奔走于广东、天津、上海等城市，借智借脑。建立了行政审批“单一窗口”，实现117项行政审批事项“一章办结”，对34个部门的400多个审批事项进行了清理……四川自贸区川南临港片区行政审批局副局长段贵兰说，四川自贸区川南临港片区审批效率提高了80%。

一家企业从签约、开工到投产，需要多长时间？1年或2年，这是正常情况下的回答，而四川自贸区川南临港片区的答案是：半年左右甚至更短。

其中奥秘在哪里？主要得益于该片区搭建的招商引资新平台——标准化厂房。

标准化厂房建好后，厂房内水电气全部安装到位，入驻企业只需要根据厂房设计需求进行装修，把生产设备配齐就可直接生产，相当于“拎包入住”，大大缩短企业投入产出周期。正因如此，2017年6月30日，首部“泸州造”手机在四川自贸区川南临港片区四川友信达科技有限公司下线。从签订合作协议到正式下线，项目仅用了122天，再现了“泸州速度”。

改革肯下深水、环境持续优化，友信达公司周边，赛博宇华、诺亚信、四川威恳等智能终端企业扎堆落户。这也让企业们平添了几分压力。不久前，威恳通讯技术有限公司总经理李保涛召集研发人员开会，专门讨论核心零部件研发问题。“各个智能终端企业都在不断加强自己的研发实力，要知道这才是提升附加值的关键所在，我们得加快步伐。”

龙头企业到来，快速带动区域产业聚集。2017年，四川自贸区川南临港片区引进智能终端项目48个，建成标准厂房36万平方米，实现产能210亿元、销售收入45亿元。

“未来我们的智能终端产业将布局全产业链，但核心重点还是放在研发上。”四川自贸区川南临港片区管委会相关负责人介绍，目前川南四市都有智能终端产业的布局，四川自贸区川南临港片区将拥有自主产权的产品研发放在首位，与其他城市形成差异化发展、优势互补的良好态势。

切片二

加快发展现代服务业

商贸、物流、金融、旅游等现代服务业规模扩大、业态完善、水平提升

现代服务业吸纳就业、促进创业的带动能力不可小觑。

加快发展现代服务业的“泸州节奏”从未失速。

2017年，泸州市选择一批未来前景好、现实基础扎实的服务业，进一步做大规模，增加更多就业机会。

思路决定出路。

2017年，泸州电商产业园、步步高综合体建成运营，兴泸水务在香港上市、泸州农商银行成功组建，泸州金融中心、万达广场、海吉星物流园、天下川江、环球生活广场、沙湾古镇·中天文旅城、泸州港（二期）、西南医疗康健中心、泸州医教园区等项目加快推进，全市商贸、物流、金融、旅游、健康等现代服务业规模扩大、业态完善、水平提升。

泸州市依托泸州港建设区域性航运物流中心，代表着全市现代服务业的发展轨迹。

2017年，泸州以更大视野聚焦长江这条经济发展“大动脉”，并敏锐捕捉到：随着产业转移和区域经济协作加速，集装箱运输从沿海走向内河，江海联运和区域合作成为主题。加速升级区域合作，泸州在抢占航运物流高地上快人一步：

向东牵手沿江港口城市。先后与武汉、南京结下“水姻缘”，开通泸州—武汉—台湾、泸州—南京—韩国2条近洋航线；与上海港联手推动铁水联运……泸州一路向东，通江达海。

就近联谊川滇黔渝区域城市。对内成都经济圈“无缝对接”；对外联通昆明，并与遵义、毕节、赤水、昭通等城市联手，构建川滇黔航运物流中心。

“朋友圈”扩大之际，泸州港备受市场青睐的铁水联运也不断“推陈出新”。

2017年12月21日，一列装着“四川造”热壁炉的“泸州—广州外贸铁路班列测试列”从泸州港进港铁路口缓缓驶出，班列经广州黄埔站，抵达香港，形成泸州经广州至香港转运全球的对外贸易新通道。“到广州段的运输时间比走水路快了20天以上，泸州港由此进入铁水联运新时代，四川向南开放通道也进一步打通。”四川泸州港务有限责任公司总经理黄兢表示。

物流企业为此应声而动。就在测试班列开行当天，港盛货运代理有限公司集装箱部负责人肖静来到这里，与四川泸州港务有限责任公司商量扩大合作规模的事宜。“走水路，成本能节约六成以上；铁水联运能让货物经泸州中转到更多地方。”肖静说。

当前，泸州港正着力提高航道通航等级。未来，泸州港还将进一步对接沿海沿边沿江城市，探索港口物流发展模式，努力实现内陆航运出口“一票制”。一个黄金水道上的区域性航运物流中心正加快崛起。

泸州市已成为外来投资新洼地。现代物流的巨大引力，让泸州在第二届西博会进出口展暨国际投资大会上集中签约23个项目，总投资272.6亿元。看中泸州天府航运首港优势，上海麦穗科技有限公司毅然选择在泸投资5亿元建智能终端项目。

切片三

融合发展现代农业

以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业强、农村美、农民富

农业与脱贫攻坚直接相关，农业发展起来了，农民收入就有稳定来源。

2017年，泸州以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业产业化、市场化、标准化发展，集中力量、集中资源壮大优质产业，突出抓好新型农业经营主体，加快推进新村建设，切实把龙头企业引进来、产业基地建起来、规模效益做起来，推动农业强、农村美、农民富。

要说泸州现代农业，泸县承担的全国农村宅基地制度改革试点是绕不开的话题。

宅基地涉及千家万户，泸县改革牵动农民切身利益，能顺利实施吗？农民接受吗？试点成效如何？

经过摸底，泸县共有4万多宗闲置宅基地，面积3.23万亩，其中一户多宅22000余户，面积1.81万亩，相当于3个行政村耕地面积的总和。泸县希望通过改革试点让固化的宅基地动起来，最大限度释放土地价值。

泸县首先向一户多宅开刀，制定了农村宅基地有偿退出管理暂行办法和农村宅基地有偿退出房屋拆迁补偿安置指导意见，实行“法定无偿、节约有奖、超占有偿、退出补偿”和“规划引领、总量管控、有偿调剂、村民自治”。

“也就是让多占地者付出成本，对少占地者给予补偿。”泸县国土资源局副局长熊健介绍，无论是一宅还是多宅，退出后政府都会按照相应标准给予补贴，最高每平方米补偿450元。

补贴能激励农民自愿退出吗？泸县天兴镇田坝村村民朱瑞福算了一笔账：家里常住两口人，共有400多平方米宅基地，老房子早就不能住人了，如果退出老房子，能拿到3万多元补贴，如果不退还要给村里交有偿使用费。这一合计，他发现还是退了划算，于是主动报名要退出多宅。目前，泸县消除一户多宅6500余户，腾退一户一宅空闲宅基地1200余户，拆除违法占地800余户，新增耕地6300余亩。

退出了宅基地，村民搬到哪里去？田坝村村民程天金一家4口人，过去住在山坡上，砖混结构住房就占用了280平方米，加上院坝、晒场等，合计约900平方米。虽是大宅，“但住着一点也不舒服”，程天金说，山上出行难，干旱没水吃，下雨路泥泞。宅基地改革后，他成了第一批搬迁户，按照拆迁补贴标准，共获得拆迁补偿金17万元；搬进新居支付购房款13.7万元。一进一出，还赚了3万多元。退出宅基地的农民可以在泸县范围内自由选择居住地。同时泸县规划新建一批聚集点、社区，将水、电、路、气、通讯等基础设施建好，提供给退出户。

退出的宅基地怎么用？泸县规定，宅基地退出后必须复耕。田坝村村民赵德权的老宅基地，改造出1亩多耕地，成为承包地。赵德全的地流转出去了，变为无花果基地的一部分。

这样，耕地有了增量，还改变了农田布局。熊健说，宅基地拆旧复耕，配合土地整理，农田连片了，土地质量提高了，为规模化经营打下基础。

目前，田坝村已建成国家级高产示范田2000亩，陆续发展了无花果基地、藕鳅养殖水产观光园、三角梅种植基地等特色产业，逐步建成了区域特色鲜明、基础设施完善、龙头企业带动、辐射效应明显的现代农业产业示范园。不久前，田坝村还通过了市级园林式村庄最终验收。

新闻推荐

“校企亲家”爱心洒向特校孩子

本报讯（古春周凤丹记者袁小玉）1月19日，泸县中宏特殊教育学校迎来10周年校庆，泸州供电公司泸川分公司作为两个感动学校的企业之一，被邀请到活动现场。泸县中宏特殊教育学校是泸县唯一从事特殊教育的学...

泸县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离泸县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。