让农民工创业园摆脱“遇冷”尴尬

圆桌对话

对话嘉宾：郭晓鸣（省社科院副院长）张鸣鸣（省社科院区域经济研究所副所长）廖险峰（泸县就业局局长）□本报记者 王成栋 熊筱伟

“遇冷”，如何看待？

郭晓鸣：总体来看，返乡创业的农民工投资能力不强，他们选择的产业以低端和劳动密集型为主，在产业转型升级的当下，农民工还未来得及完成资本积累，也许就被淘汰了。从政府角度来看，很多地方在园区规划、布局、建设层面，仍然沿用工业园区的做法和思维。农民工创业园有其自身的特性和规律，生搬硬套以往的做法，园区做不下去也很正常。

张鸣鸣：我个人觉得，没有必要搞功能单一的农民工创业孵化园。农民工创业的主要特点是小微型、劳动密集型、追求低成本和个性化，但是园区建设要求整齐划一，且使用成本高；政府产业结构调整政策，对农民工创办的企业很难奏效。

廖险峰：应该不是所有创业园都不好吧？缺乏产业、基础设施、农民工需求的创业园，很可能会在短时间内出现“遇冷”。这需要政府保持冷静，根据自身特点决定是否建农民工创业园。

“遇冷”，如何改善？

郭晓鸣：我认为农民工创业园是可以单独存在的，而且前景还是很不错的，但政策务必要细化。我们去看了金堂等地返乡农民工创业园，实际上是一些政策没有及时落地，比如对小微企业的政策、资金、用地扶持是可以扩大到农民工创办的企业上的。还有就是必须在空间布局、产业布局上求变。

张鸣鸣：很多地方农民工创业园面临困难之后，都会走综合性的路子，引入大学生、下岗工人入驻，这实际上是对过往政策的修正。我个人觉得，各地要想把创业园办活办好，必须结合自身的优势，不能眉毛胡子一把抓，有选择地引入企业，有选择地布局园区。

廖险峰：创业园又经常被称为“孵化园”，这个词很有意思。其实没有创业园，农民工依然能够创业，也能成功。但农民工创业园为孵化创业者提供了一个载体，由政府集中提供针对性的政策和场地扶持，这就是创业园的作用所在，我认为，前景是光明的。创业者和工业园区的大企业，无论政策还是基础设施需求，都是不一样的，农民工创业园当然是必要的。

“遇冷”，如何变热？

郭晓鸣：农民工回流的方向还是故乡附近的城镇。伴随着农村改革的深化，农村集体建设用地建厂办厂的政策障碍已经消除，加上农村水电用工用地成本普遍偏低和故乡感情，如果有想法和机会，他们肯定愿意回家办厂创业。

张鸣鸣：农民工创业和创业园，本质上指向的是农村工业和新型城镇化，站在这个角度去考量的话，农民工输出地有大的回旋余地，甚至可以说是一个很大的优势。在成本较高的创业园和人际关系熟络、成本低廉的农村之间，他们肯定会选择后者。至于农民工愿不愿意待在政府布局的园区里创业，那要看这个园区的选址、政策红利有多少等等。

廖险峰：农民工返乡创业，多和产业规划相关。泸县农民工创业多依托现有生态园，发展餐饮、农业观光等相关产业，创业园就不能离开城市太远，离县城五六公里为限。

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