政府搭台全民参与

——绿化成果管护的泸县样本

去年4月，泸县被全国绿化委员会正式命名为“全国绿化模范县”，这是一份难得的荣誉。

在沉甸甸的成绩面前，压力也随之而来——多年来城乡绿化建设成果该如何管护，怎样才能百尺竿头更进一步？

泸县林业局提供的资料显示，泸县现有林地面积49.8万亩，森林覆盖率40.59%，绿化面积达936075亩，绿化覆盖率40.73%。农村林业用地绿化面积640472亩，绿化率99.75%；农田林网绿化带2688公里。建城区绿地面积2706.5亩，道路绿化609.6公里；江河总长度387.8公里；中小型水绿化面积414.91亩。“这么大面积绿化地和林地，单靠政府来管护肯定不行。”泸县林业局相关负责人说，“但是政府不牵头也不行，我们就想到了‘政府搭台，市场唱戏\’，发动市场和民间的力量来促进绿化工作。”

在政府层面，泸县从顶层设计开始，泸县县委、县政府专门建立了县级领导包片负责制，“把乡镇的政绩考核与绿化指标挂钩，做到绿化成果只增加不减少。”

同时，继续加大资金投入，泸县将森林工程建设资金纳入年度财政预算，泸县方面每年拿出150万元用于植树造林，各镇、各单位投入到植树造林的资金年均达到1000万元，业主投入造林资金达到500万元。

为了吸引民间资本进入，泸县政府除了继续造林补贴以及森林植被恢复等林业项目资金的争取外，还主动搭台构建融资平台，组建林业投资公司，以林权抵押等方式融资贷款，有效推动造林绿化工作，“做到‘民办、民管、民受益\’”。

通过建立土地租金补助机制，吸引社会资金投入重点森林工程建设，每亩每年按照200—500元不等的资金，对通道森林工程建设涉及农户给予资金补助。

为了弥补市场机制的不足，泸县还积极探索建立对口管护绿化成果的机制，推进造林绿化的长效机制开展林木绿地认建认养，这样全县的树木和绿地都有自己的“主人”，广泛组织机关、企事业单位、社会团体和个人采取以资代劳或投工投劳的形式，对林地或绿地进行建设、养护及管理，营建各类纪念树和纪念林。“这比单靠政府部门推动更有效果，也更节省管护成本”。

最后，借助省林业厅开展的亮剑行动，大力打击盗采盗伐野生动植物资源的行为，并在全县范围内建立21个林木病虫监测点，严密监视林木病虫害，及时发布林木病虫害信息，为农民防治林木病虫害提供科学方法。

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