刘国强党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革推动

□刘国强

党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，省委九届九次全会提出要建设与西部经济发展高地相适应的文化强省。泸州具有深厚的地方文化底蕴，如何变文化资源为产业优势，推动泸州由文化大市向文化强市转变，是当前和今后一段时期泸州改革发展的重点任务。

一、发展文化产业，推动川滇黔渝结合部文化强市建设

文化产业作为新兴产业，具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续等独特优势。发展文化产业，对推动经济社会又好又快发展具有重要作用。

发展文化产业是提升综合实力的有力抓手。近十年来，国家相继出台了100余部配套扶持文化产业的相关政策；省第十次党代会也提出，要深化文化体制机制改革创新，推动文化产业成为支柱性产业。文化产业迎来了前所未有的发展机遇。

发展文化产业是实现转型跨越的内在要求。文化产业是一种绿色产业，具有科技含量高、资源能耗低、环境污染小、知识密集等特点。大力发展文化产业，既是增加就业、拉动内需的有效举措，又是推动经济发展方式转变的必然选择。基于此，我市第七次党代会提出，要把发展文化产业作为经济重要增长极，以大项目支撑、大手笔打造、大气魄推进文化产业发展。

发展文化产业是推动文化建设的必要途径。发展文化产业，对文化产品进行深度开发，进行规模化、批量化生产，对各种文化服务项目进行细分和充分挖掘，对文化基础设施建设项目进行市场化运作，有利于更好地营造泸州文化氛围，有利于进一步挖掘泸州文化底蕴，有利于在社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化的精神文化需求，必将有力推动泸州文化大发展大繁荣。

二、深挖文化资源，推动“酒+N”文化产业跨越发展

泸州酒文化独具魅力，红色文化、生态文化、历史文化等相得益彰，具有“酒+N”文化资源优势。我们着力变资源优势为产业优势，加快推进泸州文化产业发展。

集约打造酒文化产业集群。酒业是泸州的支柱产业，酒文化是泸州的文化之魂，这就决定了酒文化产业的龙头地位。围绕酒文化产业延伸链条，着力打造泸州包材印务园区，2011年实现产值和服务性收入12亿元，成为全省重点打造的三大印务园区之一；同步建设“中国白酒金三角”酒业集中发展区和中国酒城文化产业园，加快启动“中国酒城老酒镇”建设，着力打造中国酒文化展示的集大成地，积极开发特色工业旅游项目；依托中国白酒金三角酒业博览会和品牌峰会等平台，积极发展会展服务业，建成了占地2万平方米的发展区会展中心，今年酒业博览会参展观展人数达23.5万人次。

百花齐放推动特色文化旅游。近年来，通过全方位挖掘地方特色文化资源，泸州开发了红色文化、生态文化、民俗文化、奇石文化、长江文化多条旅游带，初步形成“一地一特色、十里一风景”的旅游业态。今年拟创建黄荆老林、太平古镇、天仙硐等3处全国4A级景区，着力打造“中国白酒金三角”国际旅游专线和长江美酒湾旅游度假区，彰显泸州“中国优秀旅游城市”的文化内涵。

扎根群众发展演艺影视产业。演艺影视是群众喜闻乐见的文化形式，是群众文化消费的主要内容。近年来，着眼于增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，泸州成立了全国第一个农民演艺中心——“泸县龙城农民演艺中心”；泸州天星影视艺术学院自编自导、独立制作发行电影作品10部。

体制改革激活传媒产业。面对日新月异、迅猛发展的信息技术，广电传媒行业必须深化改革，激发活力，走向市场。目前，泸州广播电视报社已顺利转制为国有独资的泸州广播电视报社有限责任公司，创刊《酒城新报》，拓宽了传媒视野。市电台、电视台通过推行频道频率总监负责制、人事分配制度改革等，经营收入大幅增长。平面媒体积极应对网络挑战，泸州日报社、晚报社合力打造“泸州新闻网·泸州全搜索”网络平台，成为“网络泸州”的第一门户。2012年，我市将启动泸州报业会展中心建设，“十二五”期间将积极筹建泸州市广电传媒投资有限公司和泸州报业集团。

三、强化组织保障，为“酒+N”文化产业发展保驾护航

文化产业具有明显的意识形态属性。推进文化产业发展，党委、政府要把握导向、统筹资源、凝聚合力，努力营造加快文化改革发展的良好环境。

坚持党委政府主导。引导和支持文化产业发展坚持社会主义文化前进方向，是党委政府的应尽职责。2011年7月，市委召开全会专题研究文化发展工作，并在全省率先出台《关于加快文化建设的意见》，形成了16条加快文化建设的战略举措。2012年，市委再度出台《泸州市文化发展第十二个五年规划》和《关于深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣的实施意见》，对文化发展做出整体安排。

坚持配套政策扶持。政策扶持是加快文化产业发展的重要因素。加大财政资金投入，市上设立文化发展专项资金和外宣专项资金，各区县也相继设立文化发展专项资金。强化金融支持力度，研究制定《关于金融支持深化文化体制改革加快文化强市建设的实施意见》，促进社会资金投向文化产业。特别对入驻文化产业园的企业开通政务服务绿色通道，对配套费、土地租金、物业管理费等给予长期优惠。

坚持优秀人才培育。人才是文化产业发展最稀缺的资源。泸州高度重视文化人才培养，“十二五”期间，我们将加大文化创意、文化经营等方面优秀人才的培养和引进，力争引进文化相关专业硕士、博士20名以上。同时，实行文化骨干特殊津贴制度、高层次人才和高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配方式，着力增强对高端文化人才的吸引。

（作者系泸州市委书记）

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