“执行风暴”力度空前 全面挤压“老赖”空间——四川省法院攻克执行难新招妙招扫描

本报记者开永丽梅戈飞“李先生，很抱歉不能为你办理入住手续，我们是四星级酒店，你被列入了失信人名单，不能在这里消费。”某酒店前台服务员告诉出门在外的李强（化名）。“李总，今年县人大代表你当不上了哦，他们说你是‘老赖\’，不符合条件。”刚回到家，李强又接到朋友打来的电话。

……在频频受挫后，因拒不执行生效判决被列入失信人名单的李强主动找到了执行法官：“我马上转款，请你们把我移出失信人名单嘛！买不了机票，贷不到款，生意都莫法做了。我马上还钱还不行吗？”

今年4月以来，四川省像李强一样的“老赖”们感受到了与以往不一样的压力：出入境受限、银行信用等级降低、身份信息全公开、晋升提拔也受限……种种雷霆手段让他们无处藏身。

今年上半年，最高法印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》（以下简称《纲要》），向全国法院提出两到三年基本解决执行难的目标任务。省高院则针对全省情况，确定“力争两年基本解决四川执行难”的总目标，并出台工作方案。全省22个中院分三类梯次推进，掀起了一场“执行风暴”。

四川法制报记者从省高院了解到了最新数据，今年1至8月，全省法院公开曝光2.75万人，限制高消费2.15万人，限制出境2028人，罚款149人，司法拘留1487人，法院判刑15人。

这一波“执行风暴”力度空前，四川省各地法院也铆足了劲，亮出不少新招妙招，全面挤压“老赖”的生存空间，让还想观望情况或钻空子的“老赖”们纷纷配合执行。这些法院究竟是怎样动的“真格”，又使出了什么样的绝招取得如此明显的成效？本报记者对此进行了梳理。

第一招

打蛇打七寸对“官赖”不予提拔

公职人员中的“老赖”，民间称为“官赖”。很多执行法官都提到，大家都是公务员，这类“官赖”的执行案子在过去是大家最不愿意碰的。

俗话说，卤水点豆腐，一物降一物。针对“官赖”难执行的情况，如今有所改变。“体制内的人嘛，当然会看重自己的仕途，如果从这上面进行限制，就是打中了七寸，相当于是一张黄牌警告了。”有执行法官告诉记者。

今年6月2日，四川省在全国率先出台《关于“两年内基本解决执行难”的工作意见》（以下简称《意见》），要求对拒不执行生效法律文书，插手、干预、阻挠法院执行工作的领导干部，坚决进行查处通报。

这份《意见》不仅对拒不履行生效法律文书确定义务的公职人员有明确惩处措施，那些干扰法院执行工作的党政干部、事业单位和国有企业工作人员也将不得提拔使用、评优晋级、表彰奖励。

对此，各地也各出狠招：比如在泸县，凡不履行法院裁判的公职人员，就明确不予提拔。合江县更是规定，“老赖”一律不得担任党代表、人大代表、政协委员。

广元市朝天区法院结合实际，在执行调查笔录上进行新尝试，除反映被执行人的基本信息之外，还增加政治面貌、工作单位及性质、是否是人大代表或政协委员等。“被执行人是公职人员、党员，那么其失信情况将推送到其所在单位、纪检监察及组织部门；若被执行人是人大代表或政协委员，法院则会将其失信情况报告相关人大或政协……”据朝天区法院相关负责人介绍，通过创新执行调查笔录，被执行人将会受到相关追究及限制，促其自觉履行义务，有效解决“执行难”。

第二招

曝光警示微博直播抓“老赖”

今年7月22日，泸州中院借助官方微博（@泸州中院），对抓“老赖”的过程来了一场图文直播，引发网民围观。

当日下午，执行法官收到线索称一案件被执行人王宇（化名）将于17时左右出现在合江县城某茶楼，当即出动。并于17时23分在该茶楼将王宇传唤到合江县法院接受调查。执行过程中，因王宇拒不如实报告赔偿款下落，法院当即对其罚款2000元，震慑到了王宇。最终，当事双方达成了分期付款协议。

这和最高法《纲要》中实现执行模式改革的精神高度吻合，畅通被执行人及其财产发现渠道，基本改变“登门临柜”查人找物的传统模式，实现网络执行查控系统全覆盖，不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度。“网络执行查控系统的全覆盖，需要多方合力，这更考验执行部门的综合协调能力。”省高院一名执行法官说，“在省高院《意见》中，就要求了加快推进网络执行查控系统建设，为我们的执行工作提供了很大支持。”

据记者梳理，按《意见》要求，在川银行业金融机构和其他具有存储业务的金融机构，将在2016年10月底前全部实现网络查询、冻结、扣划等功能；省国土资源厅、住房城乡建设厅将在12月底前将信息系统升级为省级统一网络执行查控系统。此外，省公安厅、省交通运输厅、省工商局等部门也在争分夺秒，力争早日建立起相关网络信息查控系统建设，并要同时实现与人民法院网络查控系统对接。“天网”之下，“老赖”更加寸步难行。

一组令人振奋的数字来自于省依法治省办近期完成的专项督导巡查，截至8月底，全省法院纳入失信被执行人名单累计241539人，有4.36万人慑于信用惩戒主动履行义务6.72亿元。数字背后，部分功劳归益于全省21个市（州）均已对接全国“总对总”的网络查控系统和全省“点对点”的网络查控系统。

第三招

悬赏找人揪出“老赖”可领奖金

“以前只听过公安通缉重大嫌疑人时有悬赏，没想到如今帮法院找‘老赖\’也有奖金！”达州市通川区市民李先生刚领到一笔悬赏，该区法院执行局通过他的举报，成功“堵”到了一个隐匿多年的“老赖”。

众所周知，“老赖”难找、财产易转移等问题让执行工作时常陷入被动，如果不采取有效措施，只会让老赖更加肆无忌惮。对此，包括通川区法院在内的多家法院都使出了悬赏找“老赖”这一“绝招”。“如此充分调动公众特别是知情人的积极性，对于克服执行难、维护申请人权益具有一定效果。”通川区法院一名执行法官说。“每一次‘老赖\’信息曝光，都会引发该地域该行业人士的高度关注，有些更是仔细核对当天曝光的失信被执行人上面有没有自己熟悉的人。”泸州日前就曝光了110名“老赖”，其中未履行标的最高涉2.4亿元。

合江县法院悬赏征寻“老赖”线索的方式，不仅可以申请执行人自愿申请，法院也可对涉民生执行案件、具有重大影响的执行案件采取悬赏执行。对于申请悬赏举报被执行人下落的，悬赏金也不得低于500元。

为了让“老赖”无处可藏，各地法院还在加大对“老赖”的曝光力度。遂宁中院在今年7月对133个自然人、21个法人单位在内的“老赖”进行了一次范围最广、力度最大的集中曝光，除了传统媒体，张贴公告、遂宁手机报、流动宣传车、LED屏和网络微博，曝光带来的舆论压力初见成效，短短4天解决了7个案子，142万元案款执行到位。

第四招

杜绝“暗箱”法院开网店“生意火”

如今，司法拍卖并不罕见，但在民族地区却是件新鲜事。今年4月6日，丹巴县法院正式启动司法拍卖平台进行网络司法拍卖，不少群众早早就搬来了“小板凳”进行围观。

这一天拍卖的标的物为一辆帕杰罗速跑小型越野客车，竞买人的参与程度比传统拍卖方式提高了数倍，8天后成交，创下了甘孜藏族自治州网络司法拍卖成交的第一单。

除了丹巴，网络司法拍卖在四川省三州民族地区的法院也积极推开。最高法《纲要》提出，要以信息化建设为抓手，完善执行体制机制。围绕《纲要》要求，四川省法院大力推进实现财产处置改革，推行网络司法评估管理，推广网络司法拍卖，加大被执行财产的处置力度，及时有效兑现债权人权益。

相比于传统拍卖形式，通过互联网进行司法拍卖，不仅能够减少各种人为因素，确保拍卖公正，还能大幅降低拍卖费用，吸引更多竞拍人参与，杜绝低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题，实现物品价值的最大化，可以充分保护当事人权益和降低法院的司法成本。

7月13日，绵阳市安州区法院“网络司法拍卖平台”正式上线，并首次“上架”一套房产。8月底，蓬溪县法院在网店上成功上传3套拍卖房产正式启动涉案标的物进行网络拍卖。射洪县法院已经率先连续网络拍卖成交房产三宗、车辆一宗，有标的物高溢价成交。目前，遂宁两级法院的司法拍卖网店均已经建设完毕上线。全省法院的司法网拍工作正走在一条提速又提质的大道上。

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