城乡一体化 让农村和城市居民共享经济发展成果

泸州市黄舣镇永兴新村

水泥路延伸到乡村各个角落，半山腰的村民搬到山底住上小洋房，公交开进村里，镇上服务管理中心也能办妥得去县城办理的业务……近年来，泸州着力抓城镇化建设统筹发展，提升城乡一体化水平，新型城镇化综合试点有序推进，城市功能不断完善，城市管理水平持续提升。越来越多的人享受到基本公共服务，享受泸州经济发展带来的民生福祉。

新型城镇化建设打通基本公共服务“最后一公里”

在合江县九支镇社会管理服务中心，月台村村民白太清在这里的窗口前办理了医保缴纳，“以前都要在县城才可以交，跑好远嘛，现在方便了撒。”白太清告知记者，以前镇上没有服务中心，群众办事都要跑几个办公室才能解决，有时还得去县城，来回就是一天时间。如今在管理服务中心，各部门都设立的了办事窗口，基本一次就能办妥，十分便利。

据悉，九支社会服务管理中心在原九支镇便民服务中心基础上改建而成，占地面积300平方米，设置工作窗口23个。以打造区域中心社会服务管理平台为目标，在公共服务方面为建制镇探索可复制、可推广的经验模式。目前已入住部门17个，其中县级部门已派驻窗口3个。已承担县级便民服务事项39项，经济审批审批权限3项。可方便周边五通镇、车辋镇、法王寺镇等乡镇10多万人能够就近享受便捷的部分县级公共服务；同时整合村（社区）代办站入驻中心，每天有3个村在中心办公。通过搭建信息联动平台，实现了县、镇、村三级行政审批事项集中联办，打通了基本公共服务“最后一公里”问题，降低了群众的办事成本。

九支镇社会管理服务中心的建成，得益于九支新型城镇化的建设。2015年2月26日，合江县九支镇、纳溪区大渡口镇被被列为全国建制镇示范试点镇，成为全省唯一跻身“国家新型城镇化综合试点”的地级以上城市。

《泸州市国家新型城镇化综合试点工作方案》中指出，泸州开展国家新型城镇化综合试点的总体目标是，结合泸州城镇化发展实际，在创建农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本的设市设区模式等方面进行综合试点。

随后，大渡口镇和九支镇在新型城镇化建设过程中，不仅不断在完善公共服务供给机制、优化产业发展环境、创新投融资体制等方面进行探索，也加快推进当地项目建设，使当地群众切实地感受到新型城镇化建设给自己带来的利益。

幸福美丽新村行动让乡村村民共享经济发展成果

今年58岁的江为仲是泸县得胜镇梵音寺此农村的新居民，说老江是新居民是因为他才搬到这个新村不到3年时间。从原来半山腰的土坯房搬进小洋楼。说起自家的新房，老江腰板挺得直直的，脸上乐开了花。

与江为仲一样，在江阳区石寨镇凤龙新村的村民张远成，对自家的新房很是满意。

“我现在的房子有五间卧室，两个客厅，后边还有一个院子，前边嘛这个都能看见的，插了竹排的，可以种蔬菜，我觉得已经很满意了。”

水泥路修到了家门口，还住上了小洋楼，这样的幸福生活，还得从2014年，泸州积极推进幸福美丽新村建设说起。随着一批批新村基础设施项目和居民新居建成，“业兴、家富、人和、村美”的农村人居环境让越来越多的农村居民过上了幸福生活。

通过政府前期统一布局、统一规划，完善培训中心、便民服务站、甲级卫生站、幼儿园、文化健身广场等公共服务设施建设，如今走进新村，特色的新居掩映在青山绿水间，水泥路通到村民家门口。在家能种菜，出门能跳舞，完善的配套设施，让村民们在家门口就享受到怡然自得的田园生活。

2015年，泸州共投入7.4420亿元建设幸福美丽新村，改善农村居民生活条件。据了解，像凤龙新村一样，泸州结合新农村建设、农村危房改造建设农村住房已达16600户；新建和改造提升新村（聚居点）160个，建成幸福美丽新村200个。

完善城市交通功能助推新型城镇化城区出行更方便

城市交通是城市发展的血液循环系统，是联系社会生产、消费、流通和人民生活的纽带。这些年，在乡村，一条条水泥路、柏油路像金色的飘带把城市主干道延伸到了农村，延伸到了老百姓的家门口和每一个角落；而在城区，交通作为城市公共服务的重要内容，是新型城镇化建设的前提条件和重要保障。

今年，泸州主城区五大停车场投入使用，令众多市民兴奋不已。当前，泸州优先发展城市公共交通来完善公共交通线网布局。积极发展大容量地面公共交通，推进快速公交示范线（BRT）建设；加快公交枢纽、调度中心、停车场、保养场、首末站、停靠站、公交CNG专用站等公共交通站场和配套基础设施建设；大力推广应用新能源汽车，配建电动汽车充电站、充电桩、配送中心，以及天然气汽车加气站（或CNG、LNG加气站）等服务设施，做好新能源汽车配套基础设施专项规划编制工作。积极推进城市轨道交通建设，逐步开展城际铁路和高速铁路建设。

今年，泸州将建成公交专用车道50公里以上；中心城区实现公共交通站点500米全覆盖；万人公共交通车辆拥有量达到14标台；城市公共交通分担率保持38%以上，公共交通占机动化出行比例达60%以上；建设公交首末站14个、枢纽站5 个，出租车服务中心1个，新增公交场站20万平方米，公交车进场率达100%；新能源公交车和出租车占公共交通总量的30%；开通快速公交示范线（BRT）1-2条，实现城区“一主两副和八大功能组团”之间的快速无缝连接。

提升城市功能与品质城乡一体化让居民生活更幸福

今年1月27日，在泸州“市委七届十一次全会精神解读”新闻发布会上，住建局、规划局公布的数据显示：2015年，泸州中心城区建成区面积由2014年的113.2平方公里，增加到120平方公里，中心城区建成区人口由2014年的116.6万人，增加到了120万人。

城市在长大，城市功能和品质也在不断提升。2015年，泸州被列入国家智慧城市试点市、四川智慧城市示范市，建成全国第一个全光网大城市。此外，过去的一年，泸州积极推进“两江新城”建设，大力改造提升老城区，忠山隧道、蜀泸大道四期等竣工投用，让城区市民能够更加快捷、通畅的出行。而随着长江六桥、沱江六桥及连接线、沱江二桥加宽等工程的开工建设和加快推进，泸州城市骨架也将越来越大。此外，医教园区、西南康健中心、城西城市综合体、沱江南北滨江公园等项目的加快建设，也将进一步完善泸州的城市功能。

而按照规划，到2017年，泸州常住人口城镇化率达到52.2％，户籍人口城镇化率达到46.7％，实现新增38万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；到2020年，常住人口城镇化率达到58.5％，户籍人口城镇化率达到55％，实现新增42万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；逐步缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率间的差距，就业、住房、教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务基本覆盖全部常住人口，逐步实现城乡基本公共服务均等化、一体化。也就是说，以后农村的居民，将过上城里人的生活。

华西城市读本记者 徐庆

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