脱贫攻坚 泸州速度要“跑起来”

古蔺县永乐镇西华村600多亩红叶石楠在阳光下显得格外艳丽夺目

2016 年 泸州三区一县全部实现脱贫 ；2018 年，全市 31.58 万农村贫困人口脱贫

泸县牛滩镇新加村村民李秀芳最近一段时间过得很舒心，自从村里来了个“第一书记”杨伦勇后，村里发生了翻天覆地的变化，不仅村校正在扩建，雨天难走的泥巴路也被硬化成了水泥路，去年秋期开学，这个“第一书记”还成功与运输公司谈妥，推迟当地最后一班班车时间，这样，在镇上读书的孙女就能每天坐班车回家了。

到2018年，让全市31.58万农村贫困人口脱贫—要兑现对全市人民的承诺，泸州市确立“五年集中攻坚、提前一年脱贫”的总体目标，而2015年，泸州已实现脱贫解困8.068万人，完成省下达目标任务的105.8%。2016年，泸州市脱贫攻坚的目标任务是：全市减少农村贫困人口10万人、96个贫困村摘帽，平坝浅丘区的江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县全部脱贫。

强化基础设施移开脱贫路上“绊脚石”

近日来，一则“去古蔺永乐镇西华村看红叶”的消息在泸州人的朋友圈中传播开来，“古蔺县永乐镇西华村层林尽染，600多亩红叶石楠在阳光下显得格外艳丽夺目”，成为这个春季的一道靓丽风景。但此前，这个集蓝天、绿山与红叶为一体的旅游地还只是荒山一片。

据了解，西华村属贫困村，位于西华村的红叶石楠基地距离永乐镇街区约10公里。近年来，古蔺各地引进民间资本、社会资金，多样性开发乡村旅游资源，自基地开建以来，当地农民除流转土地获得出让金外，还可进入基地“打工”，从事修枝、除草等工作获得经济收入，基地的扶贫效益已经初步得到显现。“多的时候，有50至60人在基地干‘活路\’。”西华村监委主任余兴明说。

值得一提的是，通过发展种植大户，带动贫困户参与产业发展，到2017年底发展至2000亩，已经成为基地负责人黄秋下一步努力工作的目标。“目前，已经有部分投资商对红叶石楠基地表现出浓厚的兴趣。下一步，我们将通过上争项目、招商引资，完善当地基础设施建设，力求高规格、精品化打造这一旅游项目。”永乐镇政府相关负责人说。

“第一书记”驻村***带领村民脱贫

去年12月，泸州市叙永县合乐苗族乡方元村“第一书记”莫忧，朋友圈推销村里滞销香芋，曾一度引起媒体关注，并成功帮助当地村民，3天卖掉4万斤，令当地村民重拾创业致富信心。

事实上，“第一书记”能做的事情，可远远不止这些，作为泸州市***的重要一环，2015 年 7 月底，泸州一共选派出324名机关优秀干部到叙永、古蔺等贫困村、软弱涣散村任“第一书记”，与此同时，各区县各部门也选派出优秀干部驻村担任第一书记。

曾有第一书记坦言，自己就类似于一个小小的“招商局长”，长期接触了“第一书记”后，一位叙永县村民感动了，“原本以为‘第一书记\’是派来的太上皇，哪晓得是个跑路官，白天挨家挨户去了解情况，还常常深夜拉着咱们理清完善贫困户的资料。”

“要想富，先修路”，对于大多数“第一书记”而言，驻村以后，他们都会以交通道路建设为主，重点以硬化公路为主，改善水利、电力等基础设施条件。“现在我满脑子都是如何才能让乡亲们增收致富，在养殖业上，我勘查了很多地方，要想增收致富就必须搞集中化、规模化。”叙永县马岭镇龙盘村“第一书记”牟友良很直白，和牟友良想法类似，许多“第一书记”驻村时，无一例外都在琢磨着如何争取更多资金改善当地基础设施，如何更好地带领村民脱贫增收。

“第一书记”下村后，贫困村发生了实实在在的变化，有的村充分利用自身优势，大力发展种植 养殖业；有的村引进投资商，发展旅游业；有的村新建了医疗卫生所，还有的村成功争取资 金，将当地学校扩建……

全力多面攻坚泸州脱贫速度“跑”起来

去年10月17日，泸州推出“百企联百村”脱贫攻坚创新性举措。“百企联百村”是指将贫困村基本情况、致贫原因、帮扶需求公开公示，倡导有爱心、愿奉献、乐扶贫的民营企业在全市扶贫信息平台中自主选择、自愿结对、直接无偿帮扶贫困村，全市计划组织动员100家以上爱心企业结对帮扶 100 个以上贫困村。目前，已有57家企业与46个贫困村签订了帮扶协议。

今年初，泸州制定了《十三五经济和社会发展规划纲要》，明确了泸州“决胜全面小康，建成区域中心”的奋斗目标。并逐步形成了“2+13+N”，脱贫攻坚制度体系。即《决定》《纲要》加上配套制定交通基层设施建设扶贫等13个专项方案，以及18个年度计划。并计划今年投入资金145.6亿元，较去年增长了39%，全面推进贫困地区基础设施建设、产业发展和公共服务提升，改善贫困地区的生产生活条件。

全市建设“骨干+毛细”大交通网络，强化供水保障体系，推进电力和信息网络全覆盖，组 合推出项目让贫困地区的发展条件“好”起来。2016年，泸州将集中力量突破交通难、饮水难、用电难等贫困地区最大的问题。拟投资42亿元，实施3年渡改桥项目建设攻坚工程，方便群众出行；全面推进安全饮水工程；持续推进乌蒙山区农网升级改造及低电压改造工程……

扶贫方式多样2016年三区一县全脱贫

泸州，资产收益扶贫成为社会扶贫一大新亮点。古蔺县龙山镇顺河村顺家山核桃种植基地，120户农民用土地承包经营权作价入股，政府政策性补贴资金量化为股金，按比例分摊到 120 户成员，利用“核桃+树莓、蓝莓乔灌”、林草畜沼、林蔬、林药、林下养殖等五类复合经营模式，精准发力斩断“穷根”。“政府补助都变成了我们的股金，包包不涨才怪。”村民扶南明说。预计到 2017 年核桃树进入挂果期，专合社每年至少有 1000 万元的收入，每户成员每年分红在1万元以上。

自2014年9月起，泸州在叙永县启动全民预防保健试点工作。试点工作围绕三大任务，整合资源，实施精准化的健康指导和保健服务，初步构建了贫困地区预防保健精准服务体系，全民健康水平明显提高，群众对全民预防保健工作满意率达100%。此举降低了贫困人口就医费用，掐断因病致贫、返贫的“根”。

目前泸州已制发了《泸州市脱贫攻坚助学行动计划》、《泸州市医疗扶贫实施办法》、《泸州市低保兜底扶贫实施办法》、《泸州市产业扶贫实施办法》、《易地扶贫搬迁实施办法》、《就业促进扶贫实施意见》等***政策措施。

“十三五”时期，是脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，是全面建成小康社会的决战期。根据泸州市委决定，按照“两个率先”的要求，泸州确立了“五年集中攻坚、提前一年脱贫”的总体目标。

根据这个总体目标，泸州绘就了自己的时间路线图，即：“十三五”期间，确保 23.5 万贫困人口脱贫，257个贫困村退出，三个贫困县全部摘帽。确定了江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县 2016 年全部脱贫，古蔺县、叙永县、合江县三个贫困县 2018 年摘帽，2019年、2020年两年巩固提升。

华西城市读本记者 徐庆

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