年龄不是想改就能改

合江县一退休老人想把“真实”年龄改过来，记者调查了解到——

□本报记者 刘宏顺 林凌 文/图

“我是1947年出生的，今年本来该是69岁，但自己户口本上登记的出生日期却是1949年，比真实年龄小了两岁。”1月初，泸州市合江县退休老人张一杰（化名）致电本报民情热线028（86968696），表示自己一直想把“真实”年龄改回来，“却被要求必须出具小学入学花名册，几十年前的花名册上哪里去找？”

60多年前的出生日期是否真的出错？改年龄不是公安机关的事吗？怎么又牵扯到了组织部门，而且还要提供小学入学花名册？老人家反映的情况是否属实？1月6日，记者前往合江县实地采访。

【心愿】

退休老人想改“错了”40年的出生日期

张一杰曾是合江县委一名工作人员，2001年退休。

1月6日，记者在合江县城见到了张一杰，尽管年近70，但老人身体健康思维敏捷。张一杰表示，他本来出生于1947年，之前户籍册上的出生时间都是1947年，但在1974年由当时的永安公社迁回合江县城时发现出生年龄被错写成了1949年。“工作的时候就想改回真实年龄，但由于找不到原始档案，就这样错了40多年。”

2014年，张一杰终于等来了“机会”——泸州市重新统计组织退休干部信息，为养老金并轨做准备工作。

10多年的退休生活，户籍年龄比真实年龄小两岁，给老人“带来很多不便”。“比如坐公交车本来满70岁就可以办老人证免费乘坐了，但现在还要再等两年。”更让张一杰看重的是，“满70岁后，每次调整工资都与年龄大小有关系，年龄越大系数越高。”

2014年底开始，张一杰到派出所、县档案局调取了所有与自己相关的资料。“在县档案馆，我找到一份1964年上山下乡花名册，这材料形成的时间早于目前派出所保管的《常住人口登记表》。”根据张一杰提供的材料，记者看到的确写着张一杰的出生日期是1947年11月14日。

张一杰认为“年龄应该以最早的材料为准”，但令他始料不及的是，“自己的申请，派出所根本不受理”“组织部也表示要更改的话，还要出具小学入学花名册”。“都是五六十年前的东西了，哪里还找得到。”张一杰觉得，“这是相关部门在变相刁难自己。”

【回复】

退休人员不具年龄认定前提条件

1月6日，合江县公安局副局长黄伟证实，张一杰去年的确向派出所提出过修改出生日期的申请，“但依照规定我们拒绝了受理。”

黄伟向记者出示了《泸州市公安局户籍业务规范》，“根据其规定，自2006年10月15日起，对由组织人事部门管理的干部（公务员、事业单位领导包括离、退休人员）个人提出的更正出生日期的申请，公安机关均不予受理”。“像张一杰这样的退休人员，办理该业务应该向组织部门提出申请，经认定后再由组织人事部门向公安机关提出更改申请。”黄伟表示。

组织部为何同样拒绝张一杰的申请？

合江县委组织部副部长杨波介绍，根据《中共中央组织部、人事部、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（以下简称《通知》），“重新认定干部出生日期必须满足一个前提条件，那就是‘在办理干部录用、任免事项等\’时，而张一杰已退休多年，在没有新的政策出台前，当地将不会启动重新认定程序。”

“尽管不能启动重新认定，但我们依然做了大量调查工作。”杨波介绍，“我们先后查阅了张一杰所有的干部档案和户籍档案，甚至包括其母亲、妻子、妹妹的档案。最后发现有其出生年月的档案一共43份，但这当中不同的出生日期有6个，而且在其妻子、妹妹的档案中，他的出生日期均是1949年。”

杨波表示，尽管《通知》中有“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应该以干部户籍档案中最先记载的出生日期为依据”的规定，“但张一杰提供的知青迁移证并没有装进公安局户籍档案，也不在组织部干部档案中，属于文书档案，不适用该条。”因此，张一杰“目前的户籍年龄是否真的有错，并不能认定”。

那是否有要求对方提供小学入学花名册？杨波解释工作人员看到其毕业证后，随口说了一声，要是有更多的东西印证就好了，比如小学花名册等，“没想到当事人就断章取义了。”

【观点】

案例折射公务员年龄管理背后的深层次问题

对于“退休干部不具备年龄认定的前提条件”这一说法，张一杰却并不满意，他认为“有错就应该改回来”。

对此，记者采访了泰和泰律师事务所律师马铃，马律师告诉记者，从案例上来看，根据中央组织部等部门（2006）41号文件精神，合江县委组织部的做法符合政策。在马铃看来，干部年龄的审核是很严肃的工作，不能随意更改，更不能虚构造假，组织部门在干部任用、职务变动和退休时，都会对其年龄等自然情况跟本人进行核实。如果年龄有误，当时就应提出。

记者从合江县委组织部证实，在2001年，张一杰办理提前退休相关手续时，申请表上的出生年龄也并非1947年，对此，组织部已经跟其进行过核实，本人当时也无异议。

对此种说法，张一杰没有异议。

对此，京衡律师上海事务所律师余超认为，尽管这只是一起个案，但折射出的，却是个别地方公务人员年龄管理背后的深层次问题。“和更改年龄密切相关的是各种利益。”余超建议，对因客观因素或意外情况被更改年龄的人员，应该给予更正，但对有主动篡改年龄行为人员，一经查实,除党纪、国法追究外，社保金追缴、工资追回等方面措施也应该同步启动。

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