抓重大项目落地 泸州节奏铿锵

□本报记者 孔芒

7月31日，泸州临港产业物流园25个重点工程项目集中开工，总投资达21.51亿元。就在7月初，总投资65亿元的西南医疗康健城项目破土动工；泸州还举行了建市以来规模最大的开放合作活动：新加坡-四川贸易与投资委员会第十五次年会。再往前推，总投资约87亿元的泸州市川滇黔渝结合部教科城开工。

这就是泸州抓大项目的节奏。

贯彻落实省委多点多极支撑发展战略，泸州把今年确定为“项目落地见效年”，出台多项积极措施，“组合拳”力促重大项目落地快建设快见效快。今年1-6月，全市184项重点项目完成投资270.4亿元，占半年投资推进计划136.29%，占全年投资计划的58.2%。

创意激发项目

298个储备项目支撑四年翻番

“抓项目，储备生成项目是前提。”泸州市委书记蒋辅义认为，要实现四年翻番，就必须要有大项目支撑。

泸州实行项目谋划创意储备制。“敢想、善谋、科学、可行”，成为创意谋划项目的关键词。

总投资10.49亿元的中海沥青（四川）有限公司15万吨/年侧线油加氢项目就是创意而成。中海沥青自落户泸州后，2012年底即成为泸州第三大纳税大户，其中人均税收贡献率居全市第一。“这么优质的企业，有没有扩张的可能？”市长刘强抛出“再造一个中海沥青”的构想。泸州市发展改革委与企业沟通，得到对方的认可。随后，项目生成落地。

创意激发的项目不断生成。规划面积640平方公里、到2016年工业总产值将超过1000亿元的江南新区，总规划面积310平方公里、力争3年工业总产值达1000亿元的临港产业物流园区等大项目跃然而出，并逐渐由规划图变成施工图。

泸州储备了298个项目，总投资超过4500亿元。这批项目建成后，将成为泸州“六个突破、四年翻番”的重要支撑。

泸州还建立重点项目工作经费保障制度，由各级财政每年在预算中安排资金专项用于项目创意及策划包装等前期工作经费。今年以来，龙马潭已投入500万元用于重点项目前期工作经费，以解决项目实施前期工作“快不起来”的问题。

高效服务项目

月报制督促第一时间解决问题

项目要抓实，建设要抓紧，泸州市建立项目推进月报制。市发展改革委每月向市委、市政府领导报告重点项目推进情况；单月的月底，牵头负责重点项目的市领导要向市委常委会作专题汇报；双月的月底，区县委书记和市上牵头部门要向市委常委会作专题汇报。

6月，正好是区县委书记向市委常委会作专题汇报。“这个制度实行后，大家压力剧增，必须脚踏实地抓好项目。”泸州市委常委、宣传部部长鞠丽负责康健城项目，“必须对项目的每个环节了如指掌，才能在第一时间解决项目建设中遇到的问题，让项目建设快起来。”

对项目推进中存在的突出问题进行督查督办，限期整改落实，并对督办事项按季度检查通报。对进展滞后的省重点项目，泸州实行牵头市领导约谈制，由市领导亲自负责协调、督促项目业主及区县和相关单位解决问题。今年，针对成自泸赤（泸州段）进展缓慢问题，市领导深入项目建设现场督促。6月27日，7月10日，两周不到的时间，蒋辅义两次调研成自泸赤（泸州段）项目，现场办公。目前，该项目已全面进入沥青混凝土铺筑阶段，预计8月底将建成通车。

针对工作不具体、不落实、不负责“三不”问题，6月17日，泸州市召开市委常委(扩大)会议部署开展为期一个月的作风整顿，重点查处整顿“甩手掌柜”、“踢皮球”、“政令不畅”、“执行不力”、“效率不高”、“服务不到位”等9类现象。

“就是要打造一流的高效政务环境，加快项目建设进度，让项目早竣工早见效。”刘强说。

创新机制体制

要素保障联席会议制加强跟踪对接

项目落地见效，涉及环节多。泸州创新机制体制，让项目建设快起来。

泸州建立健全了要素保障联席会议制度，成立土地、环保、资金、天然气、成品油、煤炭、电力、水等8个要素保障工作小组。各小组科学编制要素保障供应季度、半年、年度实施计划，明确保障目标、措施，并主动加强跟踪对接服务，满足项目建设要素需求。

不到时限办不完，过了时限没人管——这些是企业跑审批最担心出现的问题。为破解这一难题，提高审批效能，合江县发布了《行政审批超时默许和缺席默认实施办法》。“超时默许”就是行政审批部门受理申请人的申请后，在公开承诺的时限内，既不决定又无法定事由准许延长时限的，即视为该审批单位批准该事项；“缺席默认”则指行政审批单位如不按要求在规定时限、地点参加联合审批工作的，视为该缺席单位批准申请人的申请事项。因超时或缺席审批产生的法律责任和一切后果由超时或缺席的单位自行承担。

一系列举措，让泸州重大项目落地速度加快，建设速度加快，建成投产时间提前。

中国白酒金三角酒业集中发展区南区原计划2013年投资5亿元，上半年计划投资3亿元，现半年时间已完成投资6.5亿元，占全年投资计划的130%。

合江县城西扩项目原计划2013年投资2.5亿元，上半年已完成投资4.53亿元，占半年投资计划任务1亿元的453%。

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