本报记者刘云云投保八分钱一亩保费低成本高合江县凤鸣

□本报记者 刘云云

投保：

八分钱一亩，保费低成本高

合江县凤鸣镇文里村林农李代群近来被一件事情所困扰，她在2009年拿到林权证的两亩多公益林是否该上个保险，“一亩一年交8分钱，到哪里去找分分钱呢？”

对于李代群这样的小户林农来说，这的确是一个问题。按照四川省目前政策性森林保险的实施方案，公益林每亩保额400元，保险费率0.2%，财政补贴90%，林木所有者要承担10%，即0.08元。这笔钱数额虽低，一家一户收取的成本却很高。“骑着摩托车到村组收，保费还不够油钱。”这是一位山区基层林业站站长的困扰。

公益林现在每年每亩最高能拿到10元的生态效益补偿，但林农没有采伐经营权，不能砍树卖钱，没有收益，投保险的积极性也打了折扣。

公益林参保有没有更好的形式？在一些地方，如福建、江西、浙江金华等地，公益林已经实现了统保，财政补贴100%。四川省今年将森林保险纳入“无赔款优待”政策试点范围，以年度来计算，林农第一年缴纳保费，第二年没有出险的情况下，当年的保费就可以免交。

安县茶坪乡林业站站长尹彬反映，山区林农认为目前保单一年一签，保费是固定的，但是树木却是一直在长的，“树苗值不了好多钱，但是大树就不一样了。”

森林保险属于政策性的保险，保额是根据林地的面积来核算，而不是根据树木的经济价值来定。其他省份也都没有按林木的生长阶段来分别定保。“森林培育周期长，一般需要几年、十几年，而保险一年一签，每年都要签无数的保单，”省林业总站站长李国辉从另一个角度来看，这“增加了基层林业部门的行政成本。”

理赔：

如何快速定损？如何防灾防损？

一些林农担心定损理赔：如果遭灾，自己林子的损失能不能补回来？

保险公司还没有完全的能力来行使定损理赔，需要林业部门在技术上的配合。目前，省内开展森林保险业务的某些保险公司，已将其农险服务站点延伸到了基层的乡镇和村社，与基层林业站相配合来做定损理赔。

按照目前的规定，火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、森林病虫害等造成的被保险林木的损失，由保险公司负责赔偿。

林业所受的灾害威胁是综合性的，既包括自然因素，也有人为因素的潜在威胁。因此，四川省包括森林保险在内的农业险，出现了一个新趋向——事前的防灾防损。已经有一些防灾减损的措施，比如人工降雨，人工防雹等。

从今年起，四川省将“银保财互动”试点扩展到了政策性森林保险上。对于想开展林权抵押贷款业务的林农或林企，银行将会发放优惠贷款，财政给予贷款贴息，而获得这一支持的前提是，林农或林企要先签下一份森林保险单子。

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