持续加大后续扶持力度，深度诠释“搬得进、稳得住、能致富” 古蔺打造易地扶贫搬迁“皇华样板”

聚居点群众自发组织植树活动

花溪聚居点致富车间，村民们正在忙碌工作

皇华镇花溪聚居点

泸州市古蔺县皇华镇皇华村花溪易地扶贫搬迁社区，崭新明亮的居民楼在冬日的暖阳下格外耀眼。致富车间里，缝纫机在嗒嗒作响，工人们在各自岗位上有序忙碌；广场上，散步的老人、嬉闹的孩子，传来阵阵欢笑……这里是汇集皇华镇13个村800多人的聚居点，他们的幸福生活得益于易地扶贫搬迁政策的实施。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何强化易地搬迁后续扶持？古蔺县皇华镇从合理规划、多元共治、业态培育方面精准发力，在“一超五有”上下功夫，确保易地搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

◎ 川江都市报记者 曾刚 摄影报道

搬得出

引进产业，

农村人摇身变成“城里人”

山高路远、土地贫瘠、生产生活条件恶劣，这是古蔺县皇华镇大部分农村的真实写照。

2018年，皇华镇把易地扶贫搬迁集中安置点的建设同场镇建设、产业发展相结合，对175户易地扶贫搬迁户住房进行集中规划、统一风貌。同时，进村入户宣讲搬迁政策，对群众关心的住房保障、务工务农、就医就学等问题做好政策宣传和答疑解惑，帮助群众消除思想顾虑，实现竣工率、入住率、拆旧率3个100%。

从皇华村四组搬进聚居点，陈开荣感触很深。“生活比以前方便多了，收入也更稳定。”陈开荣说，过去家住皇华村较为偏远的山里，靠务农维持生计，出行、饮水都不方便。2018年，她家享受当地易地扶贫搬迁项目福利，4口人在花溪安置点分配到一套90平方米的住房。

搬进新家，陈开荣又走进聚居点引进的致富车间——服装厂，摇身变成“上班族”，过上了城里人一样的生活。

如何让搬迁群众搬进来后稳得住？皇华镇党委书记陈瑚介绍，皇华镇针对聚居点的175户居民进行摸排，将搬迁群众按劳力结构、就业意愿、培训需求等进行分类统计，按照“一户一策、分类施策”的思路，把聚居点群众大体分为4种类型，有劳力有技术的，政府引导外出务工；有劳力无技术的，定制“培训菜单”，根据群众意愿开展技能培训；有劳力无法外出的，帮助推荐到猕猴桃产业园、聚居点致富车间等就近就业；无劳力无技术的，采取低保兜底和针对性地安排公益岗位，解决其生活问题。

陈瑚说，接下来，皇华镇将紧扣搬迁后续帮扶目标，积极引导群众外出务工，指导群众创业就业，多措并举帮助搬迁群众拓宽经济增收渠道，并在全镇范围内形成以点带面的辐射效应，为乡村振兴战略奠定坚实的基础。

稳得住党建引领，800多名群众融入新环境

解决了群众搬进来的问题，还要思考如何让搬迁户融入新环境，真正做到“搬得进、稳得住”。

皇华镇花溪聚居点道路整洁、院坝平整、环境秀美，10余栋错落有致、鳞次栉比的小区楼房跃然眼前，到处欣欣向荣，搬迁村民的日子过得红红火火。

花溪聚居点175户821人分别来自13个村，搬迁农户由散居到聚居，难免会产生矛盾和摩擦。为进一步做好聚居点服务工作，皇华镇成立了由镇党委副书记兼任管委会主任，聚居点所在村支部书记任常务副主任，其余涉及搬迁户村支部书记为副主任的管委会。每栋楼都实行党员包保和楼长包保制度，负责宣讲政策、收集民意、调解纠纷、维护卫生、关怀群众、引领新风，初步形成党委政府“引路”，村党支部“搭台”，搬迁群众“唱戏”的自治局面。

易地搬迁户入住后，聚居点按照“一中心三室”的总构架，建立了党群服务中心，设置“矛盾纠纷调解室、卫生室、文化活动室”等配套公共服务设施。以村党群服务中心为依托，全面推进户籍管理、就业、医保、社保和其他便民服务设施平台的建设，重点完善公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”，向搬迁群众提供便民服务。

为使搬迁群众尽快融入城镇社区新生活，花溪聚居点通过坝坝会、楼栋会、集中植树等活动，组织搬迁群众开展法治教育、感恩教育、文明礼貌教育和社区日常生活常识教育，引导广大群众守法、诚信、文明。通过入户宣传、建立楼栋微信交流群、楼栋小区文化墙、卫生之家评比、进步之家评比等方式，既丰富社区群众精神文化生活，又引导社区群众自力更生，激发比、学、赶、超的动力。

作为聚居点居民兼楼长，黄玉福感受最深：“刚搬进来那段时间，村干部们天天扎在聚居点处理问题，水管坏了、电不通了……大事小情都需要他们解决。管委会成立，这些事情就内部消化，经常举办各种活动，大家都能感受到现在的生活比过去幸福多了。”

能致富盘活资产，拓宽后续扶持之路

搬进聚居点，群众生产生活逐渐稳定下来。在做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章的基础上，皇华镇将继续强化产业支撑，帮助搬迁群众拓宽致富增收门路。

11月28日下午，开烧烤店的脱贫户周江已开始忙碌起来。“这段时间有点冷，每晚只有几桌，但一个月挣三四千元还是不在话下。”

与烧烤门市相邻，陈应梅开的美容店客人并不多，只有她一个人在忙碌。“多的钱挣不到，但总比外出打工强，还能照料家中老人，也算是两全其美了。”

花溪聚居点建设之初，规划建设了1000多平米商业。部分门市已用于产业引进，分别租赁给玩具厂、服装厂和电子厂等。同时，像周江、陈应梅这样的返乡创业村民也可优先租赁。目前已布局美容美发、烧烤、教育培训等业态，剩余门市还有近千平米。

2021年，皇华镇为帮助聚居点盘活闲置资产，以公开竞租的方式对外租赁聚居点商业门市，包括电子厂、服装厂等致富车间以及超市、物流等业态纷纷参与竞租，村集体经济年收入超19.8万元。

在村集体经济持续增收，“楼下经济”让聚居点群众实现零距离创业、就业的同时，皇华镇还紧扣产业规划，积极争取总投资2000余万元的猕猴桃种植基地、黑竹村生猪标准化规模养殖场等2个易地扶贫搬迁后续扶持项目。建成后，将吸纳上百名贫困劳动力稳定务工，也能通过土地流转、入股分红等方式增加收入，确保搬迁群众增收有门路、致富不是梦。

在陈瑚看来，随着村集体资产盘活，集体经济稳定增长，在接下来强化对聚居点的搬迁后续扶持工作中，皇华镇还将从三个方面发力：一是继续扩大产业规模增加群众就业机会；二是继续扩大就业范围吸引外出农户尽可能返乡照顾老幼，促进社会和谐；三是继续深化精准服务，借助学习社工服务先进理念提升居民生活品质，不断满足搬迁群众对美好物质生活的追求。

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