全力做好营商环境“护航者” 泸州市应急管理局以高效有力的措施优化审批，为企业发展排忧解难

◎ 陈思璇

今年来，泸州市应急管理局积极落实优化营商环境有关工作，在执法中普法，寓监管于服务，全力提高行政服务效能，不断优化营商环境，为全市经济社会持续健康发展提供安全发展环境。

借智专家 隐患排查保安全

安全稳、社会安。安全生产事关营商环境是否优渥，更关系到经济发展和社会稳定大局。今年来，泸州市应急管理局进一步配齐、配强靠前监管力，与中国化学品安全协会、安科院、重庆煤科院等单位加强合作，集各领域专家，对危化、煤矿、非煤矿山等重点行业领域开展常态化专家诊断检查，并提出科学性、长效性的解决方案，指导企业科学整改。

今年4月至5月，泸州市应急管理局组织专家团队，深入全市11家煤矿企业实施交叉执法检查，探索解决煤矿安全隐患“反复排查、反复整改、反复出现”的低级循环问题；6月至7月，泸州市应急管理局聘请安全技术专家，采取“四不两直”方式，针对矿山开采作业面、边坡等重点区域，对全市55个非煤矿山进行汛期大排查；8月至9月，借智中国化学品安全协会专家，采取“专家诊断”+“创安2021”专项执法的形式，对全市40家危险化学品企业安全管理进行集中“体检”，全面排查事故隐患。

“用专家的力量着力补齐安全监管力量不足、专业能力不强等短板，切实增强安全监管执法和隐患排查治理的专业性、针对性，从而有效推动安全生产健康发展。”在“国字号”专家团集中检查合盛硅业（泸州）有限公司的总结会上，泸州市应急管理局相关负责人说。

隐患不仅要查，还要督促整改。在整个“创安2021”专项执法行动中，泸州将隐患排查、严格执法和专家服务有机结合，专家团队与监管人员持续跟进，协同作战，提出解决方案，核查整改成效，确保企业平稳发展。

送法到企 安全生产稳前行

法治是最好的营商环境，只有加强对新《安全生产法》的贯彻落实，才能营造良好的营商环境，保障地方经济健康发展。

8月以来，泸州市应急管理局执法人员主动深入一线送法，寓普法于执法，全面普及新《安全生产法》。每到一处，泸州市应急管理局工作人员都会向企业送上新《安全生产法》纸质读本，详细讲解新修订内容的要点和亮点，并要求企业认真学习新《安全生产法》的新特点、新提法、新要求，确保新环境下企业“不掉队”、职工“不落伍”。同时，将新《安全生产法》培训宣讲送进四川天华股份有限公司、古蔺县二郎镇郎酒厂等多家企业。一堂又一堂生动的宣讲课，对企业正确认识、高度重视安全生产责任，不断提升企业安全生产工作能力具有重要意义。

各企业积极配合，制定新《安全生产法》学习宣贯方案，大力开展新安法专题会议、学习、培训等一系列活动，实现了学法、普法、用法的覆盖既有效又全面。11月1日，四川天华股份有限公司举行新《安全生产法》知识竞赛预赛，共计24个队72名职工报名参加，通过“以考促学，以学促用”引导职工充分掌握新《安全生产法》修订内容，增强安全生产工作主动性。

在中海沥青四川有限责任公司，执法人员将新《安全生产法》宣传贯穿整个执法检查过程，依据新增条例，针对该企业安全生产管理制度、矿山项目危险作业等新课题，做好企业“预检”工作。

“你们企业专职安全生产管理人员少于企业员工总数的2%，安全生产责任落实不到位。”在企业专职安全生产管理人员数量的问题上，该企业未达到新《安全生产法》标准，执法人员责令企业按照新《安全生产法》规定，及时完成问题整改。

通过“普法+执法”双管齐下，有效引导企业学法、懂法、用法，实现了企业法治意识的大提升，企业从业人员从过去的“要我学法”转变为“我要学法、我能懂法、我会用法”，主动以法治保障企业平稳发展，助推营商环境建设。

优化审批 便民利企促发展

为优化营商环境，满足各企业“材料一交，希望尽早”的心愿，泸州市应急管理局全力做好省应急厅关于部分安全生产行政许可权力委托下放的承接工作，特别是涉及重点监管危险化学品和危险化工工艺的危险化学品生产企业（生产剧毒化学品企业除外）的安全生产许可证核发。

“承接安全生产许可证延期业务后，简单的延期业务不用再专门去省上，也不用去办事大厅当面提交审批材料。”泸州市应急管理局审批科周丽萍表示，资料直接提交到泸州市应急管理综合平台上，按固定流程审查后核发许可，极大提升了企业的办事效率。

通过数据共享高速通道，有力承接安全生产行政许可权力下放，只是泸州市以现代化应急体系服务营商环境的一环，不仅实现了业务办理“零见面、零跑腿、零成本”，更让企业主体、监管责任、行政许可权力统一在地方，进一步确保权责一致，切实提高了安全生产行政审批效率，更方便、快捷地激发企业生产活力。同时，泸州市应急管理局还全面推广“一网通办”、持续深化“0证明城市”建设，推动形成“保持全程网办率100%”等五个100%。

营商环境，“优”无止境。泸州应急始终坚持以人民为中心，深刻贯彻安全发展理念，以主动应急的态度消除隐患，以有温度的行动全面普法，以高效有力的措施优化审批，从而更好地为企业发展排忧解难、为人民提供优质服务，全力护航泸州市营商环境。

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