推动改革成果转化为发展红利和治理实效

泸州全力做好农村两项改革“后半篇”文章——

10月27日，泸州市古蔺县大村镇猕猴桃产业园区内，工人们正忙着清理园区，为明年栽苗作准备。半个多月前，园区内首次挂果的“翠香”“贵长”猕猴桃试验果销往市场，获得不错的口碑和销量。

在推进乡镇行政区划和村级建制调整改革中，大村镇由原大村镇、土城镇的大山村、赞台村、堰塘村合并而成，猕猴桃产业规模不断扩大，目前已发展到1.2万亩。

2019年以来，泸州乡镇（街道）从144个减至126个，建制村从1335个减至1143个，破解了乡村建制多、小、散、弱局面，给基层发展提供了条件。如今，泸州正全面推动改革成果转化为发展红利和治理实效，做好农村两项改革“后半篇”文章。

优化布局山里种出“金招牌”

“恶性竞争少了，果子质量上来了。”谈起改革后的变化，大村镇丰水村村民刘树玉说。

以前，为让自家猕猴桃有销路，不少农户选择提前摘、提前卖抢占市场。这种行为不仅让猕猴桃口感不好，还可能砸了“蔺州绿肉”猕猴桃的招牌。

整合，打开了思路。大村镇按照经济区与行政区适度分离思路，以“蔺州绿肉”猕猴桃产业园区为一个经济区进行产业整体规划布局，联合毗邻两个镇连片发展。同时，正在组建猕猴桃协会，以对区域内猕猴桃产业实施统一技术指导、品相控制、产品营销。

“清查村集体资产时，我们清理出没有产生任何经济效益的100余亩荒地，结合纳溪茶产业这一金字招牌，把荒山变成金茗茶园。”纳溪区护国镇梅岭村党委书记朱春介绍，目前梅岭村种植茶叶6万亩，成为纳溪特早茶核心种植区。

今年以来，泸州在涉改镇村完成改造提升蔬菜、水果、老茶园等基地3万亩，完成冷链物流设施项目建设19个，打造农业主题公园2个、休闲农庄3个。

权力下放乡镇看得见管得着

“场镇秩序变好了，解决老百姓问题的效率变高了，我感觉心里很踏实。”在纳溪区大渡口镇居民张强看来，执法力量下沉后，镇上的变化很大。今年以来，为解决执法力量分散、薄弱问题，纳溪区统筹辖区内司法、市场监管、城市管理、自然资源等领域派驻力量和基层执法力量，在全区13个镇街组建13支综合行政执法队，全区镇街执法人员从26名增加到170名。

人数上来了，如何确保执法有序？纳溪区梳理镇街综合行政执法队可统筹行使的716项执法事项清单，逐项编制事项办理流程图。同时，建立首问责任等工作制度，规范镇街综合行政执法行为。

目前，按照驻地镇和中心镇应放尽放、重点镇按需下放、一般镇服务事项全放、城市街道、涉农街道针对性下放的方式，泸州分类下放行政权力事项159项，规范化编制权责清单和事项清单，7个区县全部实现“一枚印章管审批”。

民生提质缓解城乡入学医疗养老“难”

在做好农村两项改革“后半篇”文章工作中，为解决村级校点撤并后，留守儿童就学距离远等问题，泸州升级提质寄宿制学校14所、改扩建19所、新建14所。同时，针对大量适龄儿童少年向城镇集中等情况，泸州根据幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中的“一就近四集中”思路，实施校点布局优化等八大工程，从根本上解决“进城入学难”、乡村校舍“闲”的问题。

今年5月，以两项改革为契机，合江县优化整合乡镇医卫资源，将九支中心卫生院与五通卫生院进行合并改革，运营经费降低三分之一。整合后的合江县九支中心卫生院正积极引进先进医疗设备，加强人员配备，提升辐射带动作用。在泸州规划布局的30个县域医疗卫生次中心中，已有10个次中心启动建设。

养老服务上，泸州建成社区养老服务综合体7个，建设农村区域养老服务中心9个。依据全市农村养老服务规划，探索“物业+养老”等8种养老模式，实现居家、社区、机构养老“三位一体”融合发展。

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