川黔检方联手 筑牢生态屏障

为探索建立生态环境和红色遗迹保护跨省协作机制，筑牢长江上游生态屏障，去年，四川古蔺与贵州习水两县检察院，以两地接壤地界贵州省醒民镇与四川省太平镇相邻赤水河中心线为界，主要就赤水河流域的农用地、环境污染、农用地和水产品捕捞等涉及环境领域的民事、行政、刑事案件办理，签署了《关于开展赤水河流域保护生态环境和红色遗迹检察工作协作意见》（下称《意见》）。一年来，在川黔两地检方的联手保护下，赤水河流域的非法捕捞、盗伐滥伐、环境污染等乱象得到有效遏制，生态修复进入良性轨道。

措施

联合执法打击犯罪

赤水河不仅是长江上游的重要支流和生态保护屏障，也是红军长征途中“四渡赤水”的重要战斗遗址，名胜古迹众多。赤水河沿岸，生存着国家保护一、二级珍稀物种金花茶、桫椤、红豆杉，国家保护一、二级珍稀野生动物云豹、熊、黑麂、穿山甲等，同时有着丰富的矿产资源。如何保护好赤水河流域生态环境资源和红色遗迹，让绿水青山造福子孙后代，成为摆在川黔两地检察机关面前的共同难题。《意见》规定，两县检察院对各自辖区内赤水河流域发生的非法排污、非法倾倒和处置固体废物等环境污染行为，以及非法采砂采石取土、非法捕捞野生鱼类、非法猎捕陆地野生动物、非法采集野生植物、盗伐滥伐林木等破坏赤水河流域生态资源的行为和损毁红色遗迹、诋毁英雄烈士形象的行为，负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，均应积极履行法律监督职责，充分发挥法律赋予的公益诉讼职能，依法督促行政机关履行职责。对污染环境、破坏生态资源及损毁红色遗迹、诋毁英雄烈士形象行为构成犯罪的，依法移送侦查监督部门或公安机关处理。两县检察院还对如何加强沟通交流、协调配合、线索移送、联席会商等问题达成共识。

成效

公益诉讼互移全办结

《意见》实施近一年来，古蔺和习水两县检察院，通过异地协作，彻底解决了异地执法和检察过程中行政监管权和检察权的交叉、重叠、推诿、扯皮现象，取得了较好的效果。

一年来，两地检察院共同召开工作联席会议5次，对彼此工作中存在的问题和分歧意见达成共识，并形成处理方案。双方互移公益诉讼案件线索6件均及时办结，向行政机关发出诉前检察建议4件，全部整改到位；两地检察院对非法捕捞水生动物、非法猎捕野生动物、非法采挖野生植物、诋毁英雄烈士形象等疑难案件的违法犯罪认定和处理标准，进行了统一认识。

同时，两地检察院分别组织公安、环保、林业、国土等行政执法单位召开联席会，指导相关部门统一执法；建立生态环境评估鉴定跨省专家数据库，并通过加强异地沟通协调，相互配合，实行异地联系对接相关部门调取证据等协作方式，提高办案效率，节约司法成本。 王元尧

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