创新添活力 发展聚动力 泸州县域经济发展纪实

江阳区佳兴茗苑安置保障房。

合江县尧坝镇易地扶贫搬迁聚居点。

古蔺县箭竹大黑洞景区。

郎酒集团泸州浓香基地。

泸县玉蟾街道玉蟾村幸福新村。

纳溪区明德亨电子元器件制造生产线。

叙永县桃花坞风景区“旅游+产业”扶贫攻坚项目。

■本报记者 吴良春 罗森波

泸州围绕争创全省经济副中心推动高质量发展，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。

1月16日，泸州“北大门”泸县开放合作迎来“开门红”：集中签约13个重点项目，逾65亿元的投资，为医疗器械、保化品、智能制造、新材料等产业腾飞“添翼”。

新年伊始，各区县用改革创新为发展添动力，争先进位，制定有效的县域经济发展目标，把任务细化分解到企业和项目上，踏出县域经济发展新节拍。

持续注入动力和活力

发展理念进一步明晰

1月21日，在泸州国家高新区江南科技产业园，“小宝”手舞足蹈地跳起了《小苹果》舞蹈。作为家庭智能化伴侣智能机器人，“小宝”不仅会跳舞，面对人们的各种提问，它也能对答如流。

“小宝”出生在江南科技产业园四川金欧科技有限公司。一开年，该公司订单就接踵而至，不少“小宝”漂洋过海进入国外市场。精准把握市场需求，以四川金欧科技有限公司为代表的智能终端产业，代表着江阳区经济快车的加速度。

县域兴则全市兴，县域稳则全市稳，县域活则全市活。但在新常态下，传统的要素驱动、投资驱动渐趋乏力、渐成瓶颈。如何“破冰”？泸州市三区四县认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施开放引领攻坚行动、产业升级攻坚行动、城市提质攻坚行动、乡村振兴攻坚行动、民生改善攻坚行动、生态环保攻坚行动。“生机”与“赶超”，演绎为泸州书写县域经济大文章的亮眼新词。

龙马潭区依托四川自贸试验区川南临港片区创新推出企业开办“小时清单制”：把企业开办涉及的政务服务事项，分类别、分层级梳理为1小时、3小时、6小时办结“三张清单”，同时建立企业开办“一窗受理”系统，实行“倒计时”服务。现在，只需提交14种材料，最短1小时、最长18小时，一家公司就有“身份证”了。宽松环境引来“金凤凰”。仅去年，川南临港片区就新增注册企业2706家。一面对内改革，一面对外开放。龙马潭区稳定开行泸州至上海升船机外贸直航快班和泸州至广州、钦州外贸海铁联运班列，去年完成进出口额22.11亿美元，同比增长31.84%。

纳溪区则聚力绿色发展，稳步优化产业结构。去年明德亨电子元器件全产业链、惠兴智能终端制造产业链、国家西部信息安全产业基地（泸州）、西部国际智能制造示范基地、世界茶酒小镇、中华商会文化园、石龙岩现代商贸物流园智慧物流等系列项目的投产、开工、入驻，纳溪区智能环保高新、生态特色食品、文化旅游养生、现代商贸物流“四大产业”随之出新出彩。

理念是行动的先导。坚持五大发展理念，为全市县域经济跨越发展持续注入动力与活力。

自身优势转为发展优势

经济实力进一步增加

2月10日，春节假期最后一天。午后，一辆从古蔺县太平镇发车的专线公交车抵达终点站——古郎洞景区。这是古蔺县的一个“新秀景区”，观光者络绎不绝。与此同时，古蔺县大黑洞、黄荆老林等景区热度不减。

新老景区齐发力，古蔺县春节假期游客接待数量和旅游总收入双双以“同比攀升”姿态秀出全县全域旅游的发展成效。山川秀美、洞瀑交织、红色文化独特，如何把资源优势转为发展优势？作为革命老区县和国家扶贫开发工作重点县，古蔺县走出了新路子：突破发展全域旅游。

聚焦县域经济，区县各具特色，发挥优势、放大优势、争创优势，把资源优势、区位优势、产业基础优势、国家平台优势转化为发展优势。

合江县巧借毗邻重庆的区位优势，高质量建设实力合江、畅通合江、开放合江、法治合江、幸福合江，跳出合江、跳出泸州，立足于成渝经济区去集聚要素资源、谋求更大发展空间，打造川渝合作示范区。

叙永县是全省最大竹林基地县，如何让竹林成为农民致富的“摇钱树”、美丽乡村的风景线？叙永县引进四川规模最大的林浆纸产业集团——四川永丰纸业股份有限公司，投资建设叙永江门年产20万吨漂白竹浆纸一体化项目。目前，企业已收购鲜竹41.36万吨，完成桨板产量13.9万吨，实现销售收入6.44亿元。项目达产后，将解决近7000人就业，带动叙永县及周边28万竹区农民增收。

一棋落满盘活。去年，江阳区经济总量突破500亿元，占全市总量的近三成；龙马潭区经济增长速度领跑全市，同比增长10%；泸县经济总量突破300亿元，合江县经济总量突破200亿元；纳溪区积极打造县域经济中坚力量；叙永县、古蔺县跨越追赶势头强劲。

目光锁定企业和项目

发展后劲进一步夯实

大发展要靠大战略来引领，大产业要靠大企业来带动，大项目要靠大招商来聚集。怎样夯实县域经济发展后劲？泸州把目光锁定在企业和项目上。

县域经济发展源泉在“民营经济”。古蔺县对民营企业实行一企一策。去年，古蔺县帮助郎酒集团做优做强做大品牌、健全现代企业管理制度，集团重回百亿阵营。泸县同样聚焦民营企业。该县全力打造高效透明的政务环境、公平有序的市场环境、重商亲商的社会环境，为民营企业家打了“强心针”。值得一提的是，泸县金融服务中心、投保局、税务局、市监局、司法局分别牵头组建“金融服务、投资咨询、税务服务、维权投诉、法律服务”五个中心，专门为民营企业提供专业指导服务，让全县民营企业轻装上阵。

锁定项目，叙永县建设泸州南向“后花园”：打造“生态旅游”新名片，推进“旅游+”融合发展，建设分水罗汉林、摩尼仙草湖等特色小镇集群，争创生态旅游扶贫示范区；走“因竹而富”特色路，做好竹浆造纸、竹笋加工、竹下经济、竹旅融合四篇文章。去年10月，叙永县与浙江省杭州绿城集团“联姻”，计划投资200亿元在分水镇罗汉林打造综合性旅游度假特色小镇。

江阳区大力夯实发展后劲，在项目上持续发力。江阳区今年大力发展现代商务、现代金融、总部经济、电子商务、健康养老等朝阳业态，加快推进渔子溪酒店、希尔顿酒店、北京王府井购物中心等商业综合体建设，实施方山等一批文旅项目。

龙马潭区今年计划在招大引强上再突破，搞好渠道建设，拓宽有效信息，做到有效信息尽快洽谈、洽谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快建成、建成项目尽快达产“五个尽快”。

不求其多、但求其特，不求其全、但求其精。泸州县域经济因地制宜，聚集创新资源、着眼产业高端、用好创新成果，持续从市场中获得发展动力，为了一个目标——跨越发展并形成新的经济增长点。

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