宗亲老乡每人每月10元帮扶一对贫困小姐妹 被指合情不合法

罗方、罗婷家的房子 成都商报 图“先吃芒果，后吃菠萝，再吃仙人掌的果实（火龙果）……”5月3日中午，在四川泸州市区打工的26岁古蔺女孩罗茭返回太平镇太平村家中，家里的两个孩子罗方、罗婷喜出望外，围着水果吃个不停。上次这样“放肆”地吃水果，还是一个月前的3月4日上午，微信群“川南爱心公益群”的叔叔阿姨们来看望两姐妹。

去年10月，古蔺爱心人士杨丽（微信昵称杨燕娜）拉了几个身边好朋友，建起了“川南爱心公益群”，这个以老乡、宗亲为基础的临时性公益团队，先后资助当地贫困儿童苟明星、杨烨和罗方、罗婷，“每人每月10元钱，既不影响生活，又能帮助别人，具有可操作性和持续性。”

律师认为，就目前情况来看，类似“宗亲帮扶”的群处境比较尴尬，它并不是在民政部门登记备案的真正慈善组织，面临着合情、合理却不合法的尴尬地位。

贫困小姐妹，关键时候宗亲帮忙

6岁的罗方和4岁的罗婷，家在古蔺县太平镇太平村石亮河。罗婷出生才四个多月时，妈妈宋元荣疑因精神压力太大，跳江自杀。

据当地人回忆，料理好宋元荣的后事，罗方的父亲罗鉴就变得有点疯疯颠颠，很快离家出走，三年多来与家里失去联系。2017年11月，罗鉴被人发现晕倒在泸州市区一个山坡上，由好心人送到医院。经医院检查，罗鉴被确诊为慢性肾衰竭（尿毒症），于同年12月病逝。

从出生时起，罗方、罗婷两姐妹就在石亮河乡下，跟着爷爷奶奶和姑姑长大。50岁的奶奶邓成芬患有先天性心脏病等疾病，根本无力劳动；爷爷罗庆国，没文化没技术，还有酗酒的毛病。二女儿罗茭外嫁，三子罗霄常年在外，很少与家里联系，更未接济过家里。

罗鉴去世当天，太平村村干部帮姐妹俩写了封《求援信》，讲述了她们的不幸遭遇。求援信很快在当地村民的朋友圈传开，罗茭将其发到微信朋友圈和罗氏宗亲群后，引起了广泛关注。

“以罗氏宗亲为主，还有些太平镇老乡，开始给罗家捐款，不到24小时捐了五万多。”罗茭告诉记者，当地政府也送来了2000元慰问金。

加入公益群，救助小姐妹

在小镇甚至县城，罗方和罗婷小姐妹因为微信群友的爱心转发，很快成了“名人”。

两姐妹父母先后亡故，学习生活让很多人牵挂。有热心人表示愿意收养，但罗茭和奶奶并不愿意。2018年1月，罗茭无意中认识了同为古蔺县石屏乡向顶村人的袁萍。两人交谈中得知是宗亲，袁萍的母亲姓罗，按辈份袁萍该叫罗茭“姑婆”。袁萍早在一年多前就加入了由太平镇人徐江管理的“安德关爱四小组”公益微信群。袁萍热心于公益助人，尤其关注贫困家庭的儿童。

进一步了解到罗方、罗婷的情况后，袁萍认为两姐妹的情况符合公益群的资助条件，于是将情况反馈到群里讨论，袁萍还把罗茭拉进群。当时，因时间及程序原因，两个孩子尚未纳入民政部门的孤儿保障体系，生活艰苦。

群友多次讨论后，一致同意将罗方、罗婷纳入“川南爱心公益群”的资助对象，与另两名贫困孩子苟明星、杨烨，一起分享资助款。3月4日，杨燕萍、徐江等爱心人士十余人，来到石亮河看望罗方、罗婷，给她们送来了米、面、水果、衣服等生活物资，价值约300余元。

宗亲帮扶，每人每月捐10元

成都商报记者注意到，“川南爱心公益群”的管理人员和群友，基本都是土生土长的古蔺人，而且以太平镇周边为主，以宗亲为纽带建立联系。川南爱心公益群没有办公地点，主要通过微信群在线上活动，并组织线下助贫。

徐江告诉成都商报记者，川南公益群的几个骨干群友，先是在一个名为“安德关爱”的公益组织里。来自古蔺县的爱心人士被编为第四小组，徐江任小组长。随着本土爱心人士增多，徐江、杨丽商议单独成立公益群，并将“安德关爱四小组”更名为“蔺州爱心公益群”。因与另一公益组织重名，遂更名为“川南爱心公益群”。

““川南爱心公益群”成立于2017年10月，短短几个月已发展到近180名爱心成员，资助4名贫困家庭学生。”徐江介绍。群公告显示，其帮扶对象是品学皆优的贫困孩子。每名群成员原则上每月捐资10元钱，完全自愿。群里有专门负责接收和管理捐款、采买物资的人员，资金使用情况每月向群友公开。目前，在太平当地政府的帮助下，罗方、罗婷已纳入国家孤儿保障计划，每月每人由地方财政发放基本生活保障金。

声音

民政局

公开募捐活动的主体必须合法

川南爱心公益群的群友们认为，“每人每月10元钱，既不影响生活，又能帮助别人，具有可操作性和持续性。”徐江说。

不过，在公益群运行过程中，群友之间仍然有矛盾纠纷。一次，有一名群友指出，罗茭自己组建了公益群，以两侄女名义拉资助，因此群主杨丽将罗茭踢出群。但罗茭声称自己的微信群只是关爱群，没有发生资金往来。尽管如此，四月中旬罗茭前往泸州打工后，已主动退出该群。

据当地公益人士介绍，有些公益群比“川南爱心公益群”更临时、松散，相对而言，“川南爱心公益群”更纯粹，任何开支都不报销，无论吃饭、车费等都实行AA制。泸州市民政局慈善科负责人表示，慈善法规定面向公众的公开募捐活动的主体必须合法，民间机构可与依法设立的慈善机构合作。同时法律鼓励群众性互助，定向资助特定的困难学生、家庭等。但是，类似活动要做到账目公开透明，接受社会监督。

律师

公益群合情、合理却不合法

建议与正规慈善组织合作

四川方策律师事务所郭刚律师认为，自助公益的行为实际是一种捐赠慈善行为，最主要是受《中华人民共和国慈善法》的规范和约束。只要符合原则的自助公益行为，国家一般都是鼓励和支持的。

郭刚表示，就目前情况来看，“川南爱心公益群”的处境比较尴尬。因为这个公益群仅是网络存在的虚拟组织，并不是在民政部门登记备案的真正慈善组织。而法律规定捐赠人只能要么通过慈善组织捐赠，要么直接向受益人捐赠。故“川南爱心公益群”实际面临着一种合情、合理却不合法的尴尬地位。

四川鸿章律师事务所赵光华律师认为，以微信群的形式公开募捐不管目的为何，都是不符合法律规定的，如果金额较大，或者管理不善，更容易沾上“非法集资”的嫌疑。赵光华律师提出，这种宗亲帮扶微信群完全可以和当地扶贫基金会联系合作，开展募捐。这样既解决了合法性的问题，又加强了善款使用，把好事真正做成好事。

（原标题：一群宗亲老乡帮扶一对贫困儿童，10元“宗亲帮扶”合情不合法）

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