实现新突破 迈上新台阶 市外事侨务旅游局推动旅游业发展纪实

泸州的景区吸引着越来越多的游客。 本报记者 李家平 摄

■本报记者李家平

2017年以来，市外事侨务旅游局紧紧围绕“决胜全面小康、建成区域中心”和“项目投资攻坚年”的战略部署，大力推动旅游产业健康快速发展，实现新突破。

数据显示的“突破”

围绕“项目投资攻坚年”及“六个突破”相关工作任务，市外事侨务旅游局大力推动旅游产业发展。2017年，全市旅游收入达441.88亿元，同比增长33.38%；接待国内游客达4934.58万人次，同比增长25.99%，

上述数据，意味着泸州市旅游业实现了新突破，迈上了新台阶。

规划策划引领发展

市外事侨务旅游局健全旅游发展规划，高标准编制《泸州市全域旅游发展战略实施方案》，制定了《红色旅游推进计划》，启动了《泸州市红色旅游规划》《叙永石厢子红色旅游详规》编制，充分发挥规划的龙头带动作用。

旅游项目加快推进

2017年，市外事侨务旅游局全力推动旅游项目建设。中国福宝国际旅游度假区、古蔺大黑洞旅游开发项目、纳溪护国文化运动园区3个项目纳入“2017年全国优选旅游项目名录”，中国福宝国际旅游度假区（一期）、空港农业旅游观光项目2个项目纳入省级重点项目库，福宝、空港、青龙洞、护国文化园区、黄荆老林5个项目纳入全省100个重点旅游项目库，37个项目纳入市级重点项目库。正在统筹推进中国福宝国际旅游度假区、中国酒镇酒庄旅游区、沙湾古镇旅游综合体等37个旅游重点项目建设。该局出台了《泸州市“厕所革命”新建改建公厕设计建设管理技术和功能优化标准》，指导在市区主要干道、公园、高速公路出入口处新（改）建旅游厕所48座。

推动景区提档升级

围绕度假、体育休闲、乡村旅游等大众旅游消费市场，市外事侨务旅游局大力培育旅游消费热点，推动中国酒镇·酒庄旅游区、泸州老窖旅游区按照国家5A级景区标准提升打造，推动方山、法王寺按照国家4A级景区标准提升打造，推动大黑洞旅游景区、玉蟾山景区创建国家4A级旅游景区；新创建凤凰湖景区为国家4A级景区。

招商引资跻身省先进

在旅游招商引资方面，市外事侨务旅游局取得了亮眼的成绩。该局对法王寺、大旺竹海、乌蒙大峡谷等20个旅游项目进行策划包装，3个项目纳入“2017年全国优选旅游项目名录”；引进了中信旅游、碧桂园等知名企业投资打造天下川江国家文化公园项目；引进恒天文化产业投资集团投资打造学士山文创产业园项目；引进华顿国际投资有限公司投资开发打造黄荆老林；引进丽江乾兴房地产开发有限公司投资建设枇杷沟文旅商城市综合体项目。泸州市去年被省旅发委评为全省十大旅游投资先进市州。

旅游业态不断创新

围绕休闲度假、养老、健康等大众化旅游消费市场需求，市外事侨务旅游局大力延伸产业链，培育消费热点，扩展消费空间。比如，在景区增加空中滑索、空中玻璃栈道、田园花海等体验项目，加大“三长”工业遗址保护和利用，开发能参观、能体验、能休闲的功能性产品。深入推进旅游扶贫，积极培育农家乐园、养生山庄、花果人家等精品乡村旅游新业态。目前已申报创建省级乡村旅游特色乡镇2个、精品村寨3个、乡村旅游新业态10个、精品乡村旅游新业态6个。

全方位推介泸州旅游

市外事侨务旅游局全方位、多角度宣传推介泸州旅游，强化“中国酒城·醉美泸州”旅游形象品牌推广。加强与旅游中介机构、知名媒体合作，打造了成自泸赤泸州段旅游宣传示范线。该局加大“走出去”步伐，积极参与各类主题宣传营销活动，分别在成都、重庆、乐山等地举行了大型旅游宣传营销活动，成功举办古蔺双沙菜花节、纳溪花田酒地国际音乐季等节庆活动；加强与周边城市合作，组织召开川南四市旅游宣传营销研讨会，成立川南旅游宣传营销联盟，与贵州六盘水达成了合作框架协议，着力构建“信息共享、线路共联、市场共推”联动发展格局。

法治工作多措并举

为了增强行业法制意识，规范旅游企业依法经营行为，提高旅游管理部门依法行政水平，助推依法治旅，依法兴旅，市外事侨务旅游局采取多种措施，抓好法治工作。

行政执法三项制度试点。成立了三项制度试点工作领导小组，制定了《泸州市外事侨务旅游局三项制度试点工作任务细则分工》《泸州市外事侨务旅游局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》《泸州市外事侨务旅游局行政执法全过程记录制度实施细则（试行）》《泸州市外事侨务旅游局行政执法公示制度实施细则（试行）》《泸州市外事侨务旅游局随机抽查事项清单》，对该局行政处罚文书进行修改完善。

“双随机一公开”监管。制定随机抽查事项清单，建立了执法检查人员名录库和市场主体名录库，制定了《泸州市旅游行业监管随机抽查细则》。

办理电子导游证。受理并通过204名导游人员的办证申请，对全市309名导游换发新版IC卡。

强化法治宣传。邀请省旅游发展委行业管理领导以及市公安消防支队、市食药监局、市安监局相关专家和市法治讲师团的讲师，进行旅游安全、预防职务犯罪等相关法律法规知识讲授和宣传，深入推进“法律八进”系列活动。

严抓安全及市场监管

市外事侨务旅游局严格实行“党政同责、一岗双责、综合治理”工作制度，及时完善了《深化安全生产“五级五覆盖”责任体系的暂行办法》，各区县旅游局签订了《2017年旅游安全（消防）生产管理目标责任书》。联合市安监、工商、公安、交通、食药监、宣传等部门，开展了全市出境旅游、水上、消防、食品卫生、地质灾害防治和旅行社租用旅游车辆等专项执法检查和综合督查，督促旅游企业建立健全安全生产制度，制定安全生产预案，开展安全应急演练，强化安全隐患排查治理，认真履行安全生产主体责任。严格落实值班值守制度和应急信息报送工作，全年共发布预警信息180余条。

此外，市外事侨务旅游局大力开展A级景区整治行动、春秋季旅游市场治理、“暑期整顿”、“不合理低价游”等专项治理行动，维护良好的旅游市场秩序。2017年全市没有发生旅游安全责任事故，旅游行业安全生产形势总体保持稳定向好。

旅游扶贫驶入“快车道”

紧扣“旅游”主线和“扶贫”主题，市外事侨务旅游局积极探索“旅游发展促进脱贫致富，扶贫开发助推旅游发展”的扶贫工作路径，编制了《泸州市旅游扶贫五年行动计划》《2017年旅游扶贫专项实施方案》，通过多种平台，分别在合江县尧坝镇、叙永县水尾镇、古蔺县黄荆乡打造旅游扶贫开发项目，推动旅游扶贫驶入“快车道”，并已申报创建省级旅游扶贫示范区1个、示范村7个。

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