精准脱贫的三份“答卷”

易地扶贫搬迁，让困难群众住上好房子，过上好日子。本报记者 牟科 摄

■本报记者 简放鹏

去年，泸州市推进精准脱贫，完成了8.3万贫困人口的脱贫任务，所取得的成效，可从下面三份答卷看出。

答卷一：易地搬迁“泸州经验”吸引《半月谈》网关注

以前，尽管山上缺水，但古蔺县大寨苗族乡富民村的王文平怕下雨。大雨一来，地处陡坡上的田土就一块块往下塌，他家30多年前盖的木房子更是透风漏雨。山高地薄，王文平看着一双儿女，再望望大山，这位40岁的苗族汉子觉得“有劲却没处使”。

得益于易地扶贫搬迁政策，王文平花钱不多就搬进90平方米的砖房。“山下活多，打零工半年就挣了1.5万多元。”刚脱贫的王文平“浑身都是劲”：用2万元扶贫小额信用贷款养了12头猪，种的木瓜有专合社收购，结合乡村旅游建农舍接待游客……

易地搬迁所需资金巨大，许多地方面临筹资难。易地搬迁不能让贫困户背债，但地方财力弱，国家补助的各类扶贫项目资金规模小，且资金逐年下达，易地搬迁不可能“今年搬一点，明年搬一点”。如何解决筹资问题呢？

2015年底，中央出台文件，提出可利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁，即贫困区县在易地扶贫搬迁中因集中建设新居和复垦旧居土地，可腾出相当数量的建设用地指标，并出售给省内发达区县以获取资金。

尽管有政策支持，但易地扶贫搬迁要先建新居，再拆旧居，然后复垦，最终才能形成可供交易的土地指标。现实中存在的“时间差”，成为释放政策红利面临的尴尬。为此，泸州市决定参照项目收益债的方式探索发行易地扶贫搬迁债券，得到了国家发改委的批复。

按照规划，泸州市易地扶贫搬迁建设项目总投资60.5亿元，其中自筹资金40.5亿元，占项目总投资的66%，剩下20亿元通过发行债券解决。

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