民主生活会不是“过关”而是开始

以问题为导向，建立发现问题、直面问题、剖析问题、整改问题、问题回访长效机制

主题聚焦

□本报记者 刘宏顺

“把问题根源挖深了，下一步整改过不了关，会不会被人抓住‘小辫子\’？”“都在一个单位上班，同事之间把问题说重了，会不会伤感情？”……第二批教育实践活动专题民主生活会一开始，成都市成华区龙潭街道党工委书记杨世映确实有过这样的顾虑。

现在，杨世映十分坦然，因为“围绕问题说事”已成为常态。在专题民主生活会中，单他本人的整改材料就写了不下10次。

制约干群关系的症结在哪里？影响发展的内部机制障碍在何处？在成华区的整改“词典”中，树立“问题意识”，让专题民主生活会不是“过关”，而是开始。成华区相关负责人介绍，在教育实践活动中该区已建立起发现问题、直面问题、剖析问题、整改问题、问题回访的一系列长效机制。

问题导向“真刀真枪”查摆问题

作为一个老工业中心城区，成华区一直在谋求转型升级，压力非常大。如何让专题民主生活会不流于形式，切实回应现实发展和当前工作中存在的热点难点问题？活动开展之初，成华区就一直坚持以问题意识为导向。

听，广开言路找问题；谈，掏心见胆敞心扉；剖，找准问题画准像；评，一针见血有辣味——通过“听、谈、剖、评”等方式，切实找准问题所在。全区共组织座谈会681场次，区委常委先后深入基层召开不同类型座谈会40余次，收集意见建议700余条，梳理归纳突出问题132条。

既然是查摆问题，就要“动真格”。班子成员做表率，区委常委班子对照检查材料多次发放到区委委员、各街道党工委、各系统党委真诚听取意见，并各自进行了20余次修改。

脱离实际，不求实效；作风漂浮，不下深水；“好好先生”，担当精神差；改善民生措施空；回应群众诉求效率低……在专题民主生活会上，成华区委班子查排了自身的31个突出问题。

长效机制矛头直指难点热点

年内解决好7个街道没有专职组织员、8个社区办公用房不达标等问题，完成8个软弱涣散社区党组织专项整治；10月底前对超职数配备的8名干部，超规格配备的3名干部，在企业兼职的7名一般公务员进行清理……针对区委常委班子查摆出的“四风”等方面问题，成华区不但明确责任人，同时也晒出整改时限。

据统计，成华区区委常委会和区政府常务会专题研究整改问题20次，落实整改事项35个，对整改中发现的问题，区纪委共立案查处13件，17名党员干部受到了党纪处分。为不让专题民主生活会“开过即完”，成华区在建立长效机制上狠下功夫。密集出台一系列规范制度，矛头直指“三公”消费、干部监督、联系群众、依法行政等难点热点。

目前，成华区首批10大类88项民生工程，第一批19个、16万平方米棚改项目正加紧进行；以建设“全国社区治理服务和创新实验区”为总揽，下沉社区的78项政务服务事项清理完毕；全国社会工作服务示范区、四川省网格化服务管理建设示范区成功创建。

干部心得

作风建设在路上

□泸县县委书记 郭庆

泸县福集镇石鸭滩断桥两岸群众近在咫尺，却要绕行过河，这种情况让我很自责。虽然石鸭滩桥属于人行桥而非渡口桥，原本不在交通系统的职责范围，但如果只讲冷冰冰的“规定”不讲群众诉求，如何与群众心贴心？“领导干部要时刻牢记服务群众思想观念，会换位思考，主动积极作为，把群众的民生诉求解决好落实好”，专题民主生活会上，我带头检讨。会后要求交通部门在两周内拿出建桥方案，确保年底石鸭滩桥建成投用。资金问题由县镇统筹，不给群众增加一分钱负担。

在专题民主生活会上，大家相互批评、单刀直入。立足“谈深谈透谈到位”的要求，各级党员领导干部充分利用休息时间开展谈心谈话，11名县委常委开展谈心谈话130余次，提出批评意见100多条，县领导、县委督导组主动上门与联系镇、分管部门主要负责同志开展谈心交心600余次。

每位班子成员自我批评后，其他同志都本着出于公心、实事求是、态度诚恳的原则，互相“开炮”、亮短揭丑。批评意见“一针见血”。但都对批评意见虚心接受、一一认领，并当场表态，达到了“团结—批评—团结”的目的。全县1417个基层党组织召开专题组织生活会，3.1万名党员参加民主评议党员工作。

践行群众路线，作风建设永远在路上。泸县全县干部党员今后要一如既往地以群众需求为指针，问需问计于民。

（本报记者 刘宏顺 整理）

群众心声

□ 荣县墨林乡村民蒋四琳：

我以前在江苏常州务工，20多年打拼小有积蓄。2013年我返乡创业从事林业生产，但由于前期基础设施投入过大，资金所剩无几，后期项目无法跟进。墨林乡信用社了解到我的情况后，在专题民主生活会期间，专门讨论如何帮我渡难关。

没有抵押物，按惯例我不能贷款。荣县信用联社结合我的具体情况，实施了定制化的金融服务，让我的融资金额可达100余万元。现在，我的林业产品很快就推销到了成都一家知名家具企业，每年可实现经济收入80万元左右。

真诚感谢党的群众路线，感谢“实打实”解决问题的民主生活会。

□ 古蔺县德耀镇燕岩村村民王志华：

我今年50岁，有4个孩子，没文化、没手艺，靠种地为生。因为凑不齐1000多块钱的电网改造费，我家一直没用上电。

在党的群众路线教育实践活动中，古蔺县经济和商务局了解到我家情况后，立即组织单位党员干部实地勘察，连夜制定立杆、布线方案，第二天一大早就和供电公司的电工师傅架设电线。十几个小时后，我家的电灯亮了。

我家的情况还被经商局当作典型案例，在专题民主生活会上讨论。他们针对我家实际，与一药业公司合作，实行“公司+农户”模式，并实施种苗、农资和农机等实物补助，帮助我家发展中药种植，增加家庭收入。

（本报记者 刘宏顺 整理）

亮点点击

马边县：聚焦“四风”找准问题

为找准自身问题，开好专题民主生活会，马边县在前期群众提、自己找、上级点等征求意见的基础上，采取基层夜话、网络对话、走访谈话、匿名信件、第三方调查等多种方式，对班子和个人的“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题进行再查找、再梳理，切实把问题找深、找准、找具体。县委先后6次召开常委会，集体查摆班子问题，共同会诊个人问题，县委常委班子认领问题19个、班子成员认领问题192个。

从今年5月上旬开始，该县常委班子及成员着手撰写对照检查材料。常委班子对照检查材料修改了3次，班子成员对照检查材料普遍修改10稿以上。

彭山县：敢于“亮剑”勇戳痛处

彭山县牢牢抓住批评与自我批评这个利器，专题民主生活会“真刀真枪”。该县县委书记深刻剖析了自己政治意识不强、家长作风严重搞“一言堂”、政绩观有偏差、唯上不唯实、贯彻上级要求简单机械等问题。县长查找出担当精神不足，只想当“太平官”，处理历史遗留问题、复杂棘手难题层层签转，当“甩手掌柜”等问题。其他班子成员查找了查办案件怕得罪人、怕丢选票、不坚持原则等问题。每名班子成员“画像”准、有针对，自我批评戳到痛处。

此外，该县常委班子成员发扬整风精神，每位班子成员自我批评之后，大家都不留情面地对他进行批评，达到了“团结—批评—团结”的效果。

本报记者 刘宏顺

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