农村学生营养改善再引代表关注——从课间加餐到食堂供饭有多远

□川报集团特派记者 张守帅本报记者 刘若辰 孔芒

去年四川省启动实施农村义务教育学生营养改善计划。“营养餐”实施情况如何，3元标准能否吃饱吃好？从课间加餐到食堂供饭的距离还有多远？

本报记者将在基层采访到的两个案例带上全国人代会，邀请代表就农村学生营养改善提出建议。

课间加餐安全第一对出现问题的供应方要零容忍

[案例]3月13日上午10点，乐山市金口河区金河小学，热腾腾的鸡蛋、牛奶和一包大枣准时发送到孩子们手上。“再也不用饿着肚子上课了。”六·一班的学生王璐从家里步行到学校要1个多小时，天不亮就从家出发，到上午第三节课时，肚子会咕咕叫个不停。

[声音]“营养改善计划对四川贫困地区的农村学生尤其重要。”全国人大代表、广安市人大常委会副主任康永恒说，广安是劳动力输出大市，80万学生中有23万留守学生，“在远离父母的情况下，一盒牛奶不仅带来营养的改善，还有心灵的温暖。”

据了解，四川省纳入营养改善计划的国家和地方试点县共123个，实施学校约1.4万所，400余万名学生从中受益。“总体看，实施情况良好。”全国人大代表、省人大教科文卫委员会主任委员涂文涛说，很多学校采取了“牛奶+N”的供应模式，确保“3元钱”用足用好。

不过，康永恒接触的一些校长反映有“如履薄冰”的感觉，“食品安全出不得一点闪失”。全国人大代表、通江县副县长郭红梅分管教育，她对此也深有体会，“对液态奶的需求量太大了，甚至出现了短暂的断供”。

康永恒建议，营养餐的招投标过程要“阳光公开”，杜绝“暗箱操作”，对中标企业加强监管，如果出现问题，“零容忍，拉入黑名单，终生禁入”。

在涂文涛看来，学校这个环节也不可忽视，“存放、操作要规范，安全教育也要跟上，农村学生节约，不能喝几口隔天再喝。”

课间加餐只是过渡最终走向食堂统一供餐

[案例]3月13日中午，古蔺县马蹄乡马蹄中学开饭铃声一响，学生们排着整齐的队伍，在标准化食堂打饭就餐。2012年，该县投入资金3460万元，建设规范化学生食堂66个，搭建伙房223个。

[声音]“国家在实施营养改善计划时，也在同步加强学校食堂建设。”涂文涛表示，“牛奶+N”的课间加餐模式，是一种过渡形态，最终还是要走向食堂统一供餐。从今年秋天起，凡具备食堂供餐条件的学校，实行学校食堂供餐。

不过涂文涛也有忧虑：对于众多西部贫困地区而言，中央财政投入与食堂改造、建设的需求，还有较大差距，应进一步加大对西部地区的扶持力度。

“按照安排，国家试点县要在明年全部建成食堂，难度很大。”据郭红梅介绍，食堂建设主要由中央财政投入，但地方要配套部分资金，“建议加大中央转移支付力度，否则为了完成任务，容易降低食堂建设标准或缩小规模。”

按照教育部规定，学校食堂实行财务公开，由学校自主经营，不得对外承包。郭红梅说：“这样一来，还要增加一笔食堂管理方面的开支，地方压力较大。”康永恒对上述规定也有建议：“后勤服务的社会化已被证明行之有效，食堂‘公有化\’后是不是又要增加相应编制，会不会挤占教育经费？”

康永恒在调研中发现，广安邻水实验中学食堂，被一家专业化的大型连锁企业承包，“做得有声有色”，“应该探索向社会购买服务的方式，通过加强监管确保有序运行，而非一收了之。”

此外，康永恒还建议，在师范院校开设与膳食营养有关的选修或者必修课程，让老师学会根据学生成长需求，搭配更加合理的饮食。

（本报北京3月14日电）

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