高扬法治风帆 护航“中国酒城”

“在服务泸州市‘156’发展战略目标方面，措施要更加细化，工作要更有成效。”2012年11月29日，在泸州市中级人民法院2012年度党组民主生活会上，党组书记、院长刘学锋强调明年该院工作。

2012年，泸州市中级人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕省法院“打造一流队伍，争创一流业绩”战略目标，主动作为，为该市实施“156”战略和全力护航“中国白酒金三角”核心腹地建设，做了大量卓有成效的工作。去年，继2011年底获得“全国文明单位”称号后，该院又被省法院确定为全省法院“文化建设示范单位”和“争创‘两个一流\’示范单位”。

□刘云飞 任鸿 曾莲图片由泸州中院提供

服务大局 争创一流业绩

2012年12月3日，泸州市中级人民法院得到泸州市人民政府回复，其提出的关于规范房屋拆迁行政行为的司法建议已被市政府采纳。

“这是我们坚持能动司法，服务泸州‘两江四岸\’规划建设暨整治工作的又一举措。”刘学锋介绍说，能动司法是新形势下法院服务经济社会发展大局的必然选择。作为国家审判机关，必须坚持为大局服务的工作主题，突出能动司法效果。

坚持能动司法，做好司法保障和服务，是泸州市中级人民法院争创一流业绩的方向。

“两江四岸”规划建设暨整治是提升泸州整体城市形象、全面提高泸州群众生活幸福指数的一项庞大工程，该工程涉及大量拆迁工作。为对此项工作提供有力司法保障和服务，泸州市中级人民法院专门出台了相关文件，并积极调研，主动为拆迁工作提出司法建议。截至目前，该工程还没有因为拆迁产生一起诉讼。

建设现代化“中国酒城”，既是泸州未来5年的战略目标，更是一项宏大的系统工程。这项系统工程的重点，集中体现在泸州市委提出的“156”发展战略中。主动融入地方发展大局中，泸州市中级人民法院出台为“156”发展战略提供司法保障的若干意见。

泸州是“中国白酒金三角”腹地，为严厉打击制贩假冒名优酒以及假冒注册商标犯罪行为，泸州市中级人民法院主动邀请检察、公安、工商等单位研讨，出台的《进一步发挥审判职能，严厉打击制贩假仿冒名优酒刑事犯罪的若干意见》，被全市转发。

服务大局效果好不好，关键在基础工作实不实。司法调研正是这样一项基础工作。

2012年以来，泸州中院领导带领相关部门负责人以及江阳区、龙马潭区法院院长到泸州港、酒业集中园区、泸天化调研。了解到泸州物流企业涉诉案件反映出的一些法律问题，以及酒业园区反映在知识产权保护、商标侵权问题和劳动合同纠纷等方面的问题，希望建立院企联系机制，防控企业经营风险时，当即表示建立联络员制度，一定落实专人负责。

据统计，2012年泸州市中级人民法院坚持开展“五进”活动198次，组织干警进企业、进园区、进社区、进学校、进乡村，听民声、访民意，送温暖、送服务，有力地促进了当地社会稳定和经济发展。

主动服务园区建设，推动企业转型升级。能动司法服务大局争创一流业绩的效果，在具体个案中频频呈现：

在泸州酒业集中发展区所在地江阳区设立园区法庭，在合江临港工业园区设立港区法庭。审结因企业商业往来引发的涉企案件120件，让诉讼给企业正常生产经营活动造成的影响降到最低；审结破产案件4件，依法促进企业优化整合……泸州市中级人民法院和纳溪区人民法院分别被省法院评为审理企业破产案件先进集体，古蔺县人民法院与县相关部门完成的《泸州市煤炭工业可持续发展及相关法律问题研究》，为泸州乌蒙山片区区域经济发展提供了有益参考。

提升素质 打造一流队伍

从2011年1月到2012年12月，泸州法院的审判质效综合指数在全省法院名列前茅，7个区（县）法院审判质效综合指数达到全国一流水平。

科学管理是点石成金的魔杖，优异成绩的背后，是不断完善的制度和不折不扣的落实。

2012年是泸州中院确定的“规范化工作、精细化做事、网格化管理”之年。一年来，该院坚持“用制度管人，按制度办事，以制度建院”。共制定、完善各项规章制度和工作方案40余个，对审判工作、案件流程、庭审行为、督查督办等11项工作进行规范。把2012年重要工作梳理为重点工程、司法公开等5大类52项具体工作，实行网格化管理，成立督查办公室落实专人督办。

“2012年我院深化审判管理，修订出台了《进一步提高审判质效确保司法公正的意见》，完善以信息化为依托，以层级、流程管理，案件、人员考评为重点的审判管理体系，全面实现网上办案，修订《审判委员会工作规则》，加强规范集体行权。”泸州市中级人民法院审管办主任汪小川介绍。

制度约束权力。截至2012年，泸州市中级人民法院已连续12年荣获全市党风廉政建设一等奖。

规范产生效率。2012年12月5日，泸州市中级人民法院民一庭庭长程洪苹只花了10多分钟，就统计好了2011年12月到当天的办案情况:“往年要统计这些，要先找内勤查找资料，再一项一项核实，几天都统计不完。现在实现网络办案，统计起来太方便了。”程洪苹感叹。

团结务实廉政开拓的队伍，是能动司法、服务大局的主体。“结合省法院的素质提升年活动，我们狠抓了队伍政法干警核心价值观教育、人民法官为人民、警民亲等主题实践活动”，刘学锋介绍，除此外，泸州市中级人民法院还实施“青蓝工程”，促进青年干警尽快成长；开展司法技能竞赛，对庭审和裁判文化进行“两评查”，提升法官庭审驾驭水平和裁判文书质量。鼓励干警参加研究生学历进修，2012年全市法院102名青年干警积极报考在职研究生。目前，该院研究生以上学历（或硕士以上学位）的法官占法官总数30.5%，3年后，预计达到40%以上，进入全国一流行列。

时间 受案总数 审结数 结案率 执行收案 执结数 执结率

2011年 27285件 26596件 97% 4761件 4601件 96.64%2012年 31722件 30800件 97% 4434件 4316件 97.34%

2011年和2012年泸州市两级法院办案情况

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