陇南扶贫盘活“沉睡资源”

《人民日报》记者吕中正地处甘肃省东南部，陇南市8县1区均属于秦巴山集中连片特困地区。山大沟深、人多地少、贫困面大是这里地理人文的生动写照。从电商扶贫到金融扶贫，再到大数据系统，大山深处的陇南在***领域取得了多项创新发展，荣获“2015年中国消除贫困奖创新奖”。2011年到2016年底，全市建档立卡的贫困人口从130.47万人减少到41万人，贫困发生率从53%下降到16.5%。电商让特色农产品走出深山芒种时节，白龙江畔的文县中庙镇木家坝村草木葱翠。“我们这里的茶叶品质赶得上西湖龙井，这块高山茶园最近得到改良，用龙井43号替代了原来的老茶种，明前茶一斤能卖到两三千元。”中庙镇镇长杜天平指着山腰云雾缭绕的茶园说。木家坝土地资源有限，村民们利用高山多雾的地理条件，搞起了茶叶种植。茶叶品质虽好，却无法卖上好价钱。“通过电商能从外面买东西，为啥不能把村里的特产卖到外面呢？”今年34岁的任波是木家坝村人，早年的疾病造成了他下肢残疾，无法从事重体力劳动。2014年萌生了创办淘宝店的想法后，任波开始将茶叶、核桃、蜂蜜等周边村民的特产收购回来在网上销售。如今“小任特产”已经成长为四颗钻店铺，在政府的扶持下注册了“任氏电子商务有限公司”。目前店铺线上交易额已达34万元，并带动村民开设了4家网店。截至目前，木家坝村电商扶贫服务点已为村民代销117笔，实际增加收入20611元。村里已有75户226人脱贫，2016年全村人均纯收入达5645元。“把空间上的万水千山，变为网络里的近在咫尺。”陇南市委书记孙雪涛说，电子商务已成为***、助农增收的重要举措。截至2017年5月底，全市开办网店10703家，累计实现销售收入78.76亿元。“农民小段”“山哥水妹”“深山源”……一批批有特色、运营好的网店不断涌现。“一店带多户、一店带一村”，以花椒、核桃、苹果、中药材等为代表的陇南特产在网络上销量持续上升，有效解决了贫困乡村农产品“卖难”的问题，促进了农村增收致富。抵押贷款为扶贫注入资金6月5日，魏小兵早早来到西和县农村产权确权抵押交易中心。“听说土地确权后可以抵押贷款，我看家里的9亩地能不能贷出款来搞养殖，那样就不用出去打工了。”魏小兵向窗口工作人员要了份抵押登记申请书，开始认真填写。2015年底，西和县被列为农村承包土地经营权抵押贷款试点县。据西和县农村产权确权抵押交易中心副主任剡马成介绍，截至2017年4月底，通过县产权交易平台发放农村承包土地经营权抵押贷款218笔1.03亿元。西和县广鸿中药材专业合作社里，一群女工在熟练地分拣中药材半夏。该合作社在征得农村集体经济组织和原承包农户同意的前提下，以流转所得的600余亩土地经营权为抵押，获得1400万元贷款。（下转第二版）（上接第一版）“要不是有这笔贷款，合作社不会发展这么快。”据合作社负责人鲁马成介绍，合作社年产值达4600多万元，通过土地流转、融资分红、务工创业、统购统销、电商服务等模式，引领和支持周边中药材种植户及120户贫困户脱贫。“在合作社分拣半夏，一年能挣两万元，又能照顾家里，我家还有半亩地流转给合作社，很快就能脱贫。”西和县何坝镇安峪村贫困户剡月明说。抵押贷款盘活了农村的“沉睡资源”，相关金融政策为***提供了有力支撑。据统计，陇南市已累计发放***专项贷款63.7亿元，为全市13.1万户建档立卡贫困户发展富民产业提供了有力的资金支持，进一步夯实了贫困户脱贫致富的产业基础。大数据助力***走进礼县崖城镇木树村村委会，“***卫生扶贫信息采集表”“木树村劳动力培训信息采集表”“贫困户人均可支配收入统计表”“富民产业农户登记表”……一本本详实的入户调查报告记录着木树村逐步走向脱贫的坚定步伐，这也是陇南大数据***系统的一部分。“这些数据都是村镇干部入户实地采集的，纸质版保留在村委会，数据在镇里录入，再反馈给县里、市里的大数据***系统。”崖城镇镇长马腾蛟介绍。陇南市大数据***系统包括扶贫目标、对象识别、扶贫措施、项目管理、双联帮扶、分析报告、互动交流7个模块。在成县鸡峰镇特困片区，该系统汇集了所有农户资料共计1861项指标，涵盖经济人口、地理气候、基础设施、农业生产、村容村貌等多项信息。“应用综合定量识别模型，可识别贫困户主要致贫原因，系统依据致贫原因匹配出帮扶措施后，自动推送给相关部门，作为制定扶贫措施的参考依据。”陇南市信息化工作办公室主任陈俊说。邓金红一家是成县鸡峰镇草滩村贫困户，2013年建档立卡时年人均收入仅为2228元。系统依据其因病、缺技术致贫原因和当地发展状况匹配出帮扶措施并推送到相关部门。实地了解后，驻村工作队为其制定出种植烤烟、实施大病救助、技能培训等6项具体帮扶措施，金融部门为其提供了***贷款5万元。如今，邓金红一家年人均收入达到8017元，已实现脱贫。目前，陇南市正着力建设包括大数据***系统在内的政务大数据建设。陈俊介绍，下一步将不断完善、不断改进，以实用为基础推进大数据建设。（原载于6月14日《人民日报》）

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