秦巴山区三省六市初步构建多维度税收协作机制

□ 王 挺

陇南位于甘肃东南部，地处秦巴山区，东接陕西，南通四川，与毗邻市社会经济发展具有较大的相同性，随着武灌、十天高速的贯通和兰渝铁路广元段年底通车，甘陕川三省经贸合作日益频繁。为加强跨省市国、地税部门税收征管工作，实现税收政策执行、办事办税流程的确定性和统一性，近日，甘肃省陇南市、四川省广元市、巴中市、达州市，陕西省汉中市、安康市国、地税局在广元市国税局召开了“秦巴山区三省六市税收合作筹备会议”，拟定了《秦巴山区三省六市税收合作框架协议》《联席会议制度备忘录》《信息交换与共享备忘录》《秦巴山区三省六市税收合作前期项目备忘录》《关于加强秦巴山区三省六市税收合作的实施意见（讨论稿）》，并进行了深入交流讨论，初步构建起了多方面、多维度的税收协作机制。

此次会议以《国地税合作规范》为基础，拟联合推进6个方面的税收协作。一是推进税收政策统一执行。对各地自主制定的规范性文件在政策执行范围、幅度、条件等事项进行协调统一，确保在相关区域内为同一标准。加强税收政策调研，共同开展区域税收总体形势和税收重点风险、政策效益和经济运行分析。二是联合加强税收征管。定期交换重点行业、企业税收风险管理和日常征管情况，加强各产业链上下游生产经营情况、发票开具情况、税务稽查等信息的比对核查，提高双方的风险管理应对能力和征管工作水平。三是加强税务稽查协作。在受理税收违法举报案件、办理税收协查案件时，发现属于对方管辖范围的案源线索，及时向对方移交线索、信息，共享产业链上下游涉税案件查处结果。四是深化纳税服务协作。加强对区域内“四大”即：大产业大园区大项目大企业的纳税服务工作，统一梳理税收政策，分类主动推送；探索实施重大涉税事项处理事先商定制度，建立重点税源企业定点联系制度，开展税企双方定期直接沟通对话。充分运用“互联网+”思维，建立具有秦巴山区特色的网络服务平台，充分利用微信、微博等平台，统一广泛服务纳税人。五是联合做好信息共享。采取电子邮件、网络通信工具交换的形式，按季或半年交换信息，重要信息实时交换；定期召开联席会议，由六市国、地税局轮流联合承办。六是协商做好税收争议处理工作。接到争议处理申请后，相关单位提出解决方案，统一答复；分歧较大的，由税收协作领导小组研究制定解决方案。

经六市国、地税局协商，下一步还将召开由各地国、地税局长参加的联席合作会议，正式签订“一协议、一意见、三备忘”，构建密切配合、相互支持、互通信息、合作共赢的跨省市税收协作机制。

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