“做司法公信的忠诚实践者” ——2013年全省检察机关反贪污贿赂工作综述之四 景涛 弓娜

“做司法公信的忠诚实践者”

——2013年全省检察机关反贪污贿赂工作综述之四

2013年上半年，浙江张高平、张辉叔侄强奸案等数起冤假错案相继曝光后，在社会上产生强烈反响，将包括检察机关在内的政法机关推上了舆论的风口浪尖。

检察机关作为法律监督者，“打铁还需自身硬。”一年来，全省检察机关反贪部门始终带着强烈的问题意识对照检查自己，从增强干警办案能力、健全规范执法保障机制入手，从强化内部监督、自觉接受外部监督入手，着力规范执法行为，着力提高案件质量，去年前11个月全省检察机关起诉贪污贿赂犯罪被告人837人，起诉率为96.8％，同比上升0.6个百分点，人民法院判决有罪712人，有罪判决率为100％。

实践司法公信，防范冤假错案，规范执法行为是基础。社会上反响强烈的一系列冤假错案中都少不了非法取证的影子。为了杜绝自侦案件出现非法证据，造成冤假错案，自2007年10月1日起，全省反贪部门实行讯问全程同步录音录像制度。特别是新刑诉法正式实施后，同步录音录像既是一项法律规定，也是证明检察机关审讯是否合法的主要依据。近一年来，全省反贪部门严格按照“全面、全部、全程”的要求，对讯问犯罪嫌疑人等侦查活动进行同步录音录像，督促干警依法规范文明办案。在多起贪污贿赂犯罪案件法庭审理过程中，辩护律师以办案人员逼供、诱供为由，请求排除非法证据，但经当庭播放同步录音录像，没有发现反贪部门逼供、诱供等违法办案问题。

制度建设对司法公信力具有引领作用。2013年省检察院为避免发生冤假错案，出台了防范冤假错案工作意见，要求严格依照法定标准办理案件，认真听取犯罪嫌疑人和被告人的辩解，充分吸收辩护律师的合理意见。为确保案款规范处理，完善了案款集中审核制度，防止案款违规使用。为进一步规范搜查取证行为，制定了全省检察机关直接立案侦查案件搜查工作规定，对搜查取证中应该严格遵守的纪律要求和工作程序提出了详细要求，努力用制度保障执法公信力。

自觉接受人大及其常委会监督，是检察机关必须遵循的宪法原则，也是践行司法公信力的要求。2012年省人大常委会制定2013年监督计划时，省检察院主动请求将反贪污贿赂工作作为监督内容。得到省人大常委会同意后，全省检察机关反贪部门深感责任重大，在不断加大办案力度、严肃查办贪污贿赂犯罪案件的同时，更加注重保障人权，更加注重维护程序公正，更加注重办案质量和效率。2013年9月份省十二届人大常委会第五次会议经过审议，对全省反贪工作表示满意，给予了较高评价。目前，全省检察机关反贪部门正在按照审议意见的要求，进一步提升执法办案的规范化水平。

深化检务公开，让权力在阳光下运行，是全省检察机关反贪部门维护司法公信的经常性“动作”。省检察院每年适时召开新闻发布会，向社会各界通报反贪工作情况、查办的热点案件和典型案件，保障群众的知情权、监督权。严格落实人民监督员制度， 对拟作不起诉处理等案件主动接受人民监督员监督。省院领导下基层调研时，主动登门走访各级人大代表、政协委员，虚心听取意见建议。天水市检察院开展“三走访”活动，走访征求政法各部门负责人，省、市人大代表、政协委员和部分案件当事人的意见，并及时将整改落实情况予以反馈。

增强司法公信，内部制约是重要保障。一年来，全省检察机关注重发挥内部侦查监督、公诉部门对反贪部门执法办案的制约作用，建立健全了侦捕诉监督制约机制，侦查监督、公诉部门积极介入重大案件的侦查活动，提出侦查取证意见，引导反贪部门依法全面收集、固定证据，防止案件“带病”逮捕、“带病”起诉，共同把好案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关。

在加强外部监督制约的同时，检察机关内部的作风纪律教育也在扎实进行。反贪干警处在反腐败斗争的第一线，受到的诱惑、腐蚀、考验最多、最直接，也最容易出问题。全省反贪部门按照最高人民检察院“整顿作风、严明纪律、规范执法”专项教育检查活动的部署，对照十八个检查项目，认真纠正自身存在的突出问题。省检察院反贪局协同监察、案管、计财等部门，对2010年以来所办理反贪案件的扣押、冻结、处理涉案款物情况进行专项抽查，严肃处理发现的违规问题。陇南市检察院在对全市反贪部门执法办案情况进行自查自纠中，针对部分办案单位未及时归还已结案件相关原始材料证据的情况，进行了集中整顿清理，并责令限期退还。岷县检察院设立“廉政大讲堂”，先后举办了《珍惜岗位，把握人生，走好勤政廉政每一步》等廉政宣讲课，夯实反贪干警廉洁从检的思想基础。

省检察院反贪局还注重加强反贪干警的业务培训，以高素质的队伍来确保司法公信力。近几年省院在办案中，都抽调市县两级院干警跟案学习培训，尝到甜头的地方纷纷主动要求省院抽调本单位干警跟班培训。此外，省院每年还组织反贪干警进行集中培训。2013年3月下旬，全省600多名反贪干警暂时放下繁忙的办案工作，或来到国家检察官学院甘肃分院的教室里参加现场集中培训，或回到各院的视频会议室里同步视频聆听，与省检察院邀请前来授课的全国优秀侦查员宋学军等省内外侦查业务专家，围绕审讯技能等办案实践中的重要课题，进行深入的研讨。专家的一个观点，启发了更为广阔的办案思路；同行的一个经典案例，学得了非常实用的侦查技巧，短短几天的集中培训，达到了“磨刀不误砍柴工”的效果。

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