民生观察 停车费调整，如何计时的尴尬

兰州市机动车停放服务收费将按停车场类别实行“政府定价”和“市场调节价”两种价格管理形式，收费标准实行差别定价。新规已于8月1日实施，从新规运行一周的情况观察，由于缺乏有效的计时方法和工具等原因，有可能让兰州市停车场收费新规面临尴尬。

观察

缺乏计时方法

“这车还能开得起吗!”8月1日早晨8点，当赵寿武停车缴费时，停车场的收费员告诉他现在停车第一小时收费6元，此后每一小时收4元。赵寿武是中环广场写字楼一家公司的高级职员，按照新的停车缴费标准，他在8小时工作期间，停车费高达34元。赵寿武虽心有不悦，但还是先交了6元停车费。当晚，赵寿武没有按时下班，一直在办公室磨蹭到晚上9点，他知道这个时候收费员也下班了。果然，赵寿武走出写字楼驾车回家时，没有收费员要超时停车费。

赵寿武住在安宁区实创现代城，如果乘坐公交车上班，耗时一个小时左右，而且每个月末公司加班的那几天，晚上只有坐出租车，费时费钱。2011年，赵寿武决定买辆汽车代步，一台不到十万元的小车，为了省油钱，他改装成油气两用，现在赵寿武的新问题是如何省停车费？8月2日上班时，赵寿武开车到公司，然后由妻子把车开到其位于七里河区的单位停下。“停车费倒是省了，但来来回回费时费力。”赵寿武说，“这不是逼我卖车吗！”

停车费涨了之后，犯难的除了像赵寿武这样的私家车主，还有停车场的收费员们。

一辆小车从中环广场楼下停车场东口进来，收费员田晓玲赶紧跑过去，趁着车子没进车位，田晓玲要告诉司机停车费涨了。果然，准备泊车的小车径直从西出口开了出去。田晓玲说：“很多司机一听说计时收费，就不愿再停了。”8月5日这个周日，田晓玲早上7点半到下午1点半当班，这里泊车不到10辆。她指着几个空车位说：“如果不是涨价，周末这里早停满了。”

同样的情况出现在泰生大厦写字楼下的停车场，8月5日上午有三分之一的车位是空的，收费员张琳说：“确实停车的少了。”

司机在哪里停车，收费员无权干涉，真正困扰收费员的是计时收费。田晓玲说：“每次告诉司机，现在是几点几分，超时要按规定收费，等司机出来时，根本就不理，开了车直接走。”8月5日上午11时40分左右，一辆陇南牌照的越野车准备离开停车场，田晓玲告诉司机，泊车共计1小时50分钟，要再缴4元停车费，司机欲辩，田晓玲指着汽车后风挡玻璃，原来她用手指在布满灰尘的玻璃上写着9时50分。收费后，田晓玲不由感慨：“外地车还好收，本地司机早就跟你翻脸了。”

8月5日，国芳百货地面停车场收费员陈小妹说：“计时收费很难，这么多车，你在这边引导停车，那边的车或许就驶离了，根本顾不过来。”

从新规运行一周情况来看，由于缺乏有效的计时方法和工具，有可能让兰州市停车场收费新规面临尴尬。

背景

12年来首次调整停车费

7月16日，媒体报道，兰州将对机动车停车服务收费出台新的政策，根据停车场收费新规，机动车停放服务收费将按停车场类别实行“政府定价”和“市场调节价”两种价格管理形式，收费标准实行差别定价。这是兰州市12年来首次调整。

新的收费政策核心是，收费标准实行差别定价，即从城市中心区向城市外围辐射、由高到低的停车级差价格。此前沿袭12年的收费标准是按次停放计费为主，不分区域、不分时段、收费较低。兰州市中心城区公共停车位近年存在“车位比”严重失衡的情况，中心四区目前城关区有停车场717个，泊位总数30792个，是最多的。这些停车场，其中尤以院内停车场占多数，以城关区为例，717个停车场中有542个属于院内停车场，这就意味着这些停车场多为单位自建自用，承担公共停车场职能的少之又少。

而能够真正称得上公共停车设施的在兰州市主城区现有263处，标准泊位14300个，主要包括地下停车以及通过交警部门审批的广场停车、路内停车、人行道停车和道路红线外停车。

面对兰州市日益严峻的停车难题，兰州市出台这一停车场收费新政策。

据了解，3年前，兰州就有调整停车费的决心，但一直没有付诸实施，随着汽车保有量的增加，拥堵已经成为城市之痛，必须要治理，而提高道路临时停车收费，减少车辆停放时间，是其中的一个举措。对于划分不同道路收费标准的测算，则是根据区域的道路面积、人均道路面积、人流量、车辆量、居住密集等多方因素综合测定。

据记者了解，其实早在今年4月，为进一步畅交通，减少车辆涌入城市核心区，鉴于目前兰州已执行的社会停车场收费标准，城区、郊区停车都是“一刀切”，不利于车流调配，有关部门向兰州市政府上交了一份关于分级收取社会停车场停车费的报告，基本意见就是距离市区越近停车费越高，对于停车场再不能同以往一样“一视同仁”。

根据此前收费标准，地面停车场小型汽车临时停靠一次，收费2元，一般都在4个小时左右。但有关部门一位知情人士说，一方面，如果不按照停车时间收费，市区有限的停车资源就会被少数人占有，不利于车辆流通；而另一方面，现实中的许多停车场，已经按照小时收费方式获得了物价部门的正式批准。所以此次全部实行以小时计费的方式，一则是为了更加科学合理，另一方面也是为了对全市社会停车场收费进行统一。

展望

鼓励社会资金建停车场

此次调整停车费，政策铺垫在年初已开始。

为改善城区交通拥堵和“停车难”状况，兰州市政府办公厅下发通知，从2012年1月10日到6月30日，在全市范围内开展机动车停车场管理集中整治活动。知情人士称，现有公共停车场和道路临时停车泊位多头管理，房地产开发公司、物业公司、酒店等管理收费，造成财政票据供应和停车费收入收缴困难。此次整治，清缴违规使用票据3256本、金额16万元。

此后，兰州市非税收入管理局于4月17日前，已陆续为城关、七里河、东岗、雁滩、西固、安宁、河北等七个交警大队所属的驾驶员服务中心提供了“甘肃省非税收入统一定额贰元收据”2035本，用于收取市区各公共停车场和临时道路停车泊位停车费。

从2012年5月1日起，兰州市统一使用省财政厅印制的“定额专用票据”收取公共停车场和道路临时停车泊位停车费。 同时，在这项活动中，划出临时停车场地120处，泊位3105个。在未实行市场化运作之前，由市城管执法局组织收费人员管理，全部使用财政非税票据，收入将全额上缴市财政。

据《兰州市中心城区停车设施专项规划》中测算的数据，目前高峰小时实际停车需求量达40595辆，供需比为1比2.84。由此，将为兰州市带来可观的财政收入。

下一步，兰州市决定将对初步筛选的首批适合经营权市场化运作的停车场地50处、停车泊位数约1500个，于8月上旬启动拍卖程序，确定经营权主体。

知情者称，兰州市公共停车场建设相关优惠政策实施办法中制定了十一条优惠政策和以奖代补政策，这将有效鼓励社会多元化投资，促进兰州市公共停车场建设，有效缓解停车供需矛盾。

（文中人物为化名）

本报记者 邱瑾玉 实习生 刘秋香

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