全面落实民生经费全力保障重点支出 ——解读《关于兰州市2009年财政预算执行情况和2010年全市及市级预算草案的报告》

来源:兰州日报 2010-02-03 06:43 https://www.yybnet.net/

全面落实民生经费全力保障重点支出

——解读《关于兰州市2009年财政预算执行情况和2010年全市及市级预算草案的报告》

2月2日，受市人民政府委托，兰州市财政局局长陈卫东在市十四届人大五次会议上将兰州市2009年财政预算执行情况和2010年全市及市级预算草案做了书面报告。报告显示，今年的预算安排一个最大的特点是，民生经费将得到全面落实，重点支出所需资金也将尽力保障。

２００９年实现收支平衡

2009年，兰州市实现地区性财政收入254.80亿元，完成目标任务的154.17%，增长71.27%；完成地方财政总收入94.47亿元，增长16.62%。全市一般预算支出119.83亿元，完成变动预算的94.43%；其中市级支出45.71亿元，完成变动预算的91.05%。当年收支平衡。

2009年，市本级一般预算收入超收部分，经市十四届人大常委会第21次会议批准，主要用于困难县区补助、供热企业补贴及管网维修、对口支援陇南灾后重建等方面支出。

财政收入大幅增长。从增收规模看，全市地区性财政收入比上年增收102.35亿元；从收入均衡性看，总体呈现前抑后扬态势，从二季度起，全市一般预算收入实现均衡进度目标。

争取资金成效明显。落实到位中央和省级各类补助67.91亿元，比上年增加9.82亿元。其中专项补助34.60亿元，比上年增加7.10亿元；财力性转移支付补助33.31亿元，比上年增加2.72亿元。积极争取省级地方政府债劵5.75亿元、中期票据6亿元和国债资金、银行贷款及社会资金，缓解了全市支出压力。

财政改革不断深化。顺利启动土地变性租赁收入等6个项目的市场化运作，当年实现国有资源和资产有偿使用收入1.45亿元。在10个部门顺利推进项目库改革试点工作。在5个部门试行公务卡结算制度，提高了公务支出的透明度。

公共财政特性进一步凸现。坚持把新增财力向公共领域倾斜，全市教育、科学技术、文化、医疗卫生、社会保障与就业和公共安全等支出达到72.29亿元，占全市一般预算支出的60.33%。加大对区县转移支付力度，特别是下达区县财力补助21.59亿元，比上年增加1.28亿元，使区县人均财力达到6.12万元，增长14.57%。

２０１０年将有较大增幅

2010年全市财政预算安排建议：全市财政收入增幅高于生产总值增长水平。全市地区性财政收入计划为290亿元，比上年增长13.82%,全市安排一般预算收入61.62亿元,比上年增长11.21%。根据以上收入安排，全市一般预算财力加上预计中央和省上的转移支付和专项补助等收入，全市财力可达到82.48亿元，比上年增加10.98亿元。

市级支出安排53.48亿元涉及16项专项支出

按照量入为出、量力而行、收支平衡的原则，市级支出安排53.48亿元，比上年初增长16.39%。预算安排基本做到人员经费足额安排，公用经费基本保证，民生经费全面落实，改革政策等重点支出所需资金尽力保障。具体支出预算安排为：

人员和正常运转经费212225万元。主要用于增加边远地区津贴、人员晋级工资、义务教育阶段绩效工资等。

农业方面专项支出18246万元，主要项目包括全市城乡一体化试点建设补助经费；10万人农村饮水安全项目；两山森林防火九州台了望台建设等。

非公经济发展及商业建设等方面专项支出12380万元，主要包括吉利轿车项目资金贴息；非公企业奖励资金；中小企业担保资金；肉菜市场建设资金；社会困难企业救助专项资金等。

基本建设及项目前期费支出13000万元，主要项目包括社会福利建设；县乡道路建设等。

科学技术方面专项支出3471万元，主要项目包括科技奖励专项；科技普及经费等。

教育方面专项支出33823万元，比上年初增加1679万元。主要项目包括农村中小学校舍维修改造项目；落实教师待遇等。

计划生育方面专项支出1566万元，主要项目包括农村居民和城市下岗职工、无业居民独生子女父母奖励费；免费婚检等。

医疗卫生方面专项支出16893万元，主要项目包括社区卫生建设及购买服务包配套补助资金；村卫生所建设及农村人员培养和培训经费；城市医疗救助资金；城镇居民基本医疗保险市级配套资金等。

社会保障和就业方面专项支出15333万元，比上年初增加2290万元。主要项目包括农村敬老院建设；农村特困户危房改造；廉租房建设市级配套及棚户区改造；城乡困难群众临时救助资金；农村最低生活保障资金；城乡低收入居民取暖补贴等。

文化体育广播等方面专项支出5806万元，主要项目包括新农村文化建设；春节庙会及春节文化活动；国学博物馆景观建设；举办全国少年乒乓球比赛等。