筑通衢大道圆富民之梦

陇南市交通运输局党组书记、局长杨新林

编者按：2016年是“十三五”的开局之年，也是全省实施丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动的攻坚之年。为助推“6873”交通突破行动和交通扶贫脱贫加快实施，实现“十三五”良好开局，本报特开辟《交通运输局长论坛》，陆续刊登全省各市、州（矿区）交通运输局（委）在推进公路项目建设完善当地路网结构、加快农村公路建设助民脱贫、建设旅游公路促进当地旅游业发展及破解项目建设资金短缺难题、完善项目监管等方面的具体做法和探索出的典型经验，敬请关注。

陇南地处青藏高原、黄土高原和秦巴山区交会地带，境内山大沟深，层峦叠嶂，自古交通不便。落后的交通条件严重制约着全市经济社会发展。曾经，交通闭塞、贫穷落后是陇南的最基本特征和外界对陇南的第一印象。如今，兰渝、宝成两条铁路，武罐、成武、十天三条高速，212、316、247、345、567五条国道在这里纵横交会，一条条乡村公路在绵亘不绝的群山间蜿蜒逶迤，一幢幢高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，一个个美丽乡村如春日百花般娇艳盛开。陇南，已逐渐成为甘陕川结合部重要的交通枢纽连结地和省内外游客青睐有加的旅游胜地。

近年来，在陇南市委、市政府的领导下，在省交通运输厅、省公路管理局的大力支持和精心指导下，陇南交通运输工作抢抓各类重大发展机遇，全面贯彻落实市委“433”发展战略，按照“率先突破”“着力夯实”总体思路，顺势而为、攻坚克难，加快路网结构改造升级，着力夯实交通基础设施，全面提升交通运输服务水平，初步建成了以铁路、高速公路为主骨架，以国省干线公路为脉络，以农村公路为毛细血管，干支相连，结构合理的交通运输体系，为全市扶贫攻坚及经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。加快重点公路建设，完善路网结构

陇南市委、市政府高度重视公路建设，成立领导机构，定期召开会议协调推进，并出台了一系列文件支持加快公路建设，特别是在交通重点项目方面，主要领导和分管领导更是亲自衔接协调，为项目建设落地实施和顺利推动发挥了重要作用。在陇南市委、市政府的强力推动下，陇南市交通运输局科学谋划、精心组织，各项工程优质高效安全廉洁，交通重点项目建设取得了突破性发展。

截至2015年底，武罐、成武、十天高速相继建成通车，打破了陇南无高速公路的历史，陇南高速公路通车里程达380公里，“H” 型国家高速公路网初具雏形。渭武高速已全线开工，两徽高速试验段两当隧道于2015年开工建设；武九高速前期工作顺利推进。建成了南腊、洛礼市际联网公路，强化了市域经济交流，建成市区长江大道东西延伸一期工程，有效拓展了城市空间，提升了城市品位。国省道网规划调整完成，陇南市国道由2条554公里增加到5条1040公里，省道由6条714公里增加到40条2587公里，大大提高了高等级公路比重，全市路网结构进一步完善。加快农村公路建设，助推扶贫脱贫将***、精准脱贫作为交通扶贫攻坚工作的基本着力点和根本出发点，自筹资金建成五阳公路，使陇南交通扶贫攻坚触及边缘、角落地带，给最偏僻、最贫困地区的老百姓开启了一扇致富之门。全力推进礼武公路建设，加快了武都、礼县几个特困片区乡镇近30万群众脱贫致富的步伐。自我加压，攻坚克难，以每年3000公里的速度推进农村公路建制村通畅工程建设，至2015年底，建制村通畅率达到89.1%。

加快旅游公路建设，促进旅游业发展将交通基础设施建设与旅游业发展高度融合，全面打开旅游交通通道，着力提升交通运输对旅游产业发展的支撑保障作用。制定了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，编制了《陇南市旅游公路建设规划方案（2015-2020年）》，规划到2020年，利用6年时间，建设56个景区（景点）61条旅游公路3257公里。实现4A级及以上景区与高速公路连通，4A级重点景区通过国省干线公路与高速公路连接，一般景区通过地方干线公路连接，景区道路以四级公路、人行步道或索道等连通。其中十天高速栗川出口至金徽酒业等7项79公里旅游公路已列入今年建设计划，即将开工建设。

强化项目监管，提升工程质量始终坚持数量和质量并重的原则。从2013年起，连续三年开展质量提升年活动，通过会议研讨、现场观摩、学习交流等形式积极推广好做法、好经验，营造比、学、赶、超氛围；推进新技术的开发与应用，项目建设特别是农村公路建设质量有了明显提升。与市检察院深入开展“保民生、促三农”专项行动，联合举办各类廉政警示及质量监督业务培训班，培训质量义务监督员3200多人。强化对农村公路建制村通畅工程建设质量的实时跟踪监督，创造的“四个一”工程典型经验得到了省检察院和省交通运输厅的充分肯定，并在全省得以推广。

陇南交通的快速发展，主要得益于以下几个方面：一是绘制了引领交通运输发展的规划蓝图。把科学谋划作为交通运输发展的基本前提，在充分调研、反复酝酿、上下衔接的基础上，科学编制了《全市“十二五”综合交通运输发展规划》《陇南市旅游公路建设规划》《桥梁建设规划》《农村公路路网规划》《“6873”交通突破行动实施方案》等三大类14项规划，构建了指导思想明确、思路框架清晰、目标任务具体、保障措施有力的规划体系，为全市交通发展绘制了科学蓝图，发挥了强大引领作用。

二是凝聚了推动交通运输发展的强大合力。在全市交通建设实践中，用实际行动践行交通人不畏艰险、敢为人先、以干克难、乐于奉献的历史使命和责任担当，铸造了顺势而为、敢破陈规、攻坚克难、善做善成的“五阳路”精神。同时，在全市交通运输系统开展了旗帜鲜明的主题学习和创先争优活动，激发了全市交通战线干部职工干事创业的热情，引领全市交通人同心、同向、同力，为全市交通运输发展凝聚了强大力量。

三是健全了加快交通运输发展的保障体系。以平安交通建设为抓手，积极开展交通运输安全生产专项整治活动，抓源头、抓基础、抓基层，加大安全隐患排查治理力度，严格责任追究，努力提升行业安全意识，认真落实“3783”主体责任体系，扎实开展“三严三实”专题教育活动，积极开展“两联系、两促进”活动，扎实开展矛盾纠纷排查化解和社会稳定风险评估，有效维护行业安全稳定，为全市交通运输行业快速发展提供了有力的社会保障。

四是建立了创新交通运输发展的体制机制。不断加大改革力度，着力健全完善适应交通运输快速发展的体制机制。健全完善了县、乡、村三级管养机构，基本形成了“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合、专业与协管结合”的全市农村公路管养运行机制；积极推广农村公路路政执法管理试点经验，建立联合治超工作机制，有效保护了公路建设成果。

五是抢抓了助推交通运输发展的政策机遇。抢抓国家新一轮西部大开发、秦巴片区扶贫攻坚、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设、省委“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚、“6873”交通突破行动等重大政策机遇，积极汇报争取国家政策、资金和项目支持，为稳增长、惠民生提供了坚强保障。

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