礼县：不靠“土地财政” 坚持发展为民

礼县：不靠“土地财政” 坚持发展为民

本报记者 周者军

城区面积从2.5平方公里扩大到10.2平方公里，而大量“黄金地段”却建起了社会公共设施；政府不卖地，而是投入更多的资金整修城区小街巷，美化环境……近年来，礼县在城市发展建设中不打“土地牌”，而是从细处着手，改善民生、服务百姓，昔日的穷县华丽转身，成了人居环境一流的样板县。

“以前，礼县城市建设滞后，尤其是城区的小街、小巷坑坑洼洼，雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬，出门很不方便。现在可好了，县城100多条小巷道全部得到了硬化，政府确实为咱办了实事。”礼县退休干部苟秉奇说起身边的变化，最感慨的是小巷道的变迁。

近年来，礼县县委县政府积极筹措1000多万元资金，对小街小巷进行逐个改造。为了把这项民心工程做细、做实，县上领导亲自带队，发动城建、交通等部门的干部职工进行小巷道治理大会战，从路况较差、群众居住较为集中、居民反映强烈的背街小巷入手，对县城所有小巷道进行硬化整治。目前，县城112条7.2万平方米的小巷道全部得到了硬化整治。

“改造很彻底，不仅浇了新路面，安了新路灯，还铺设了下水涵管。”居住在南关巷的沈建国老人乐呵呵地说。

城区漂亮了，地价必然随之上涨。如果靠“土地财政”，对于一个年财政收入不到2亿元的穷县来说，无疑是很诱人。

“虽然我们是国家扶贫工作重点县，但我们下决心不搞‘土地财政\’，政府不从土地出让中‘赚\’取差价。”礼县县长曹勇说，县上从群众手中征来土地，一定会想方设法完善公共设施之后让群众受益。

礼县国土资源局局长郝军介绍，前年，城区中心新建的中心公园树绿湖清，中心公园附近有一宗面积80多亩的土地，被很多家房地产企业“惦记”，一家企业甚至开出每亩200万元的高价，但县上却依然把这块地划拨给了一所幼儿园。

正是有了这样一种为民理念，如今，走进礼县，你会发觉，在新城区，学校、广场、文广大厦等公益设施唱主角；在旧城区，经济适用房开发区、汽车站等惠及百姓的项目占了很大的面积。如果把这些设施和项目占用的土地都卖给开发商，会是一笔不小的财政收入，可礼县却坚持把城区“黄金地段”无偿划拨给公益事业。

据统计，礼县城区自2008年至2012年累计征用土地3244.9亩，有79%的土地无偿划拨给公益事业，其余21%的土地虽是有偿出让，但出让金都用来新建学校、医院、公园、绿地和道路。

大量“黄金地段”的土地进入公益事业，非但没有影响到当地财政收入的增长，反而使当地经济社会的发展更加健康稳定。近3年来，全县国民生产总值、固定资产投资、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等重要指标均保持了两位数的增长速度，连续3年，多项指标在年度考核中，排在陇南9县区中的前列。

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