小调解谱写大平安

新甘肃·甘肃日报记者 蹇勇德 谢志娟 崔亚明

徽县的伏家镇是个热闹地方，人来车往，熙熙攘攘。

这一天，杨大姐被狗咬了。狗的主人说是狗咬的，又不是我咬的，你别找我！杨大姐那个气呀！

另一天，银杏树镇的李大爷家因为地界问题和邻居打了一架，双方头破血流躺在地上，还忙着指责都是对方的错。

……

人生在世，与人相处，免不了磕磕碰碰，免不了不如意之事。解决好了，大事化小、小事化了，还是亲亲的乡亲。解决不好，一口气咽不下去，一件小事惹出天大的祸来，也是没准的事。

怎么有效化解矛盾？近年来，徽县借鉴“枫桥经验”，创新推出“阳光调解”模式，扎实推进矛盾纠纷多元化解机制建设，成功调处了一大批涉及民生的老、大、难案件，有力维护了社会和谐稳定。

“阳光调解”是个啥

“阳光调解”，是指由一名首席调解员主持，邀请当地说话讲得响、做事摆得端、群众信得过的党员、干部、长者担任调解员，组织村社干部和当事人左邻右舍、亲朋好友旁听、评议、监督，依据法律法规和法定程序，对当事人晓之以法、动之以情，最终促使双方互相礼让、握手言和，达到案结事了的人民调解方法。

就比如说杨大姐被狗咬这事吧，狗的主人韩大妈承认自家狗咬人是事实，却又说：“我上了年纪，也没啥收入。就那两间房，你们看着办！”调解员杨书全劝得那叫一个苦口婆心，“将心比心，别人的狗把你咬了，你咋想？再说国家有法律呢，狗咬人就得担责任。”最终双方达成协议，杨大姐不再坚持要3000元的治疗费了，韩大妈呢，当场向杨大姐道了个歉，又赔偿了1000元。

像杨书全这样的调解员，在徽县有1700多个，他们遍布全县15个乡镇、213个村、22个社区。这些乡镇、村庄、社区的基层司法所都加挂了阳光调解工作站的牌子，目前已形成统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理的联调机制，建成了协作配合、高效运转、便民利民的工作平台。全县共有280个各级调解组织，形成了“横向到边、纵向到底”的阳光调解组织网络体系。

同时依托“智慧司法”系统，徽县巩固提升县乡两级司法行政网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化框架，利用互联网开展矛盾纠纷受理、登记、统计、督办、反馈。2016年，徽县推行的“阳光调解”工作机制被中央综治办确定为矛盾纠纷多元化解创新试点项目，这几年通过不断规范完善，目前已创出品牌效应，试点工作通过验收并得到推广。（转3版）

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