阿坝民声（2016年第25期总第243期）

民声·建议

打造5A级景区应加强对导游和规范停车的管理

群众苏某某来信反映：

我叫苏某某，我父母都是阿坝州人，对阿坝州有很深厚的感情，我们现居住在都江堰市。我是《阿坝日报》的忠实读者，看到“民声”栏目为老百姓解决了很多实事，也了解了很多政策和信息，特别是从报纸上看到了关于州旅游市场综合治理工作座谈会的宣传，提出了三点要求，其中之一便是要以一个阿坝州人的高度责任感维护好阿坝州的旅游形象，要加强对导游的管理。端午小长假，我带父母重游阿坝故地，但在映秀看到的一幕，让人忧心，现反映给你们。

映秀是个5A级景区，但是从高速路出来之后，第一时间看到的是“野导游”在路边拉客，首先扰乱了旅游市场，打乱了规范停车，使映秀出现了乱停乱放的现象。其次存在安全隐患，路口来来往往的车辆特别多，很容易出事故，而“野导游”在路边拉客，极其容易造成拥堵。因为“野导游”在路边拉客的原因，使很多旅游大巴在遗址旁边乱停乱放，极大影响5A级景区的形象。

另外，据我了解，这些导游，平常上班时就在园区内讲解，讲解费100元一次，不上班时就在路边拉客，拉到一个就直接把客人带去河对面的停车场，收80元一次的讲解费，挣外快，不上交公司。现在，这些导游整天拉客，搞得整个映秀小镇萧条不堪，严重影响5A级景区形象。

现通过“阿坝民声”栏目建议相关部门：为了5A级景区的未来及形象，能否加强对导游和规范停车的管理。

回音壁

州旅游发展委员会答复如下：

来信收悉后，我委高度重视，州旅游市场综合治理领导小组办公室庚即转办汶川县旅游市场综合治理领导小组办公室进行办理。

汶川县旅游市场综合治理领导小组对苏某某反映的情况进行了调查，责成映秀景区管理运营中大公司加强对景区讲解员的日常管理。同时，将此情况列入2016年汶川县旅游市场综合治理重点内容，在汶川县旅游市场专项整治百日行动中予以规范。

汶川县旅游市场综合治理领导小组责成映秀镇制定了《映秀景区及周边环境综合治理工作方案》，针对苏某某建议事项进行专项治理。

目前，由映秀镇工商所、旅游管理办、派出所、交警队、城管等单位组成的专项治理组正有序开展专项治理。一是加强宣传引导，要求各村（社区）做好辖区内村民引导工作，严禁在旅游公路、高速路口、停车场等场所拦截游客推销住宿、用餐及景区讲解服务。二是加强监督，由映秀镇镇政府负责监督旅行社及景区讲解员强行推销商品、自费项目等行为。三是加强规范停车管理，尤其是重点区域的管理，由映秀交警队和城管对都映高速公路烧火坪大桥、映秀大道和国道213线映秀镇区路段的乱停乱放问题进行整治。四是依法依规，严厉查处违法违规行为，由旅游执法、工商执法、派出所对映秀景区内拦车揽客现象、乱停乱放现象进行重点打击，改善交通堵塞现象。

感谢您对阿坝州旅游市场的关心与支持！

民声·诉求

请求解决宅基地产权纠纷

松潘县进安镇南街村村民郑某芝来信反映：

我叫郑某芝，是松潘县进安镇南街村的村民。2012年，邻居郑某燕趁父亲给我30年前的宅基地手续丢失，不择手段多次胁迫强占了父亲划给我的100平方米宅基地，纠纷至此发生。

2012年下半年至2013年下半年间，我多次找到进安镇相关领导，要求解决。2013年7月，进安镇副书记王某打电话给我叫双方去屈某某家解决，当时我方再三要求去现场，但政府一直拒绝去现场。因我2008年大脑手术后至今模糊，又是一名残疾人，当时土地手续丢失，又受到郑某燕方的胁迫，无奈之下在宅基地协议上签字划给了他们。2014年10月24日，我终于找到了宅基地产权手续，就及时向进安镇政府申请要求纠正此案，可他们的答复是“这个事情我们没法给你纠正”，叫我去找法院，法院负责人看了相关手续说，这个事情必须去村上开“四至界限”证明才能受理。为了尽快纠正土地，我去村上开证明，村委会主任不但没有给我开反而还骂了我一顿。

镇上有我的宅基地“四至界限”档案，我的宅基地被非法胁迫恶性霸占了，连我挖地基、买石头、打堡坎、倒坝子、买水泥砂子投资几万元的费用也拒付。从2013年7月签了协议后，胁迫方郑某燕将我房屋窗户用柴禾堵死，剪断我山泉自来水，剪断电视闭路线几次，2015年3月至5月还威胁要剪断我的电灯线，要电厂师傅把表给我摘下来丢了，不准把电表安在她房子背后的电杆上，这一切我多次找镇领导，他们的答复是“现在的老百姓根本不好管，你该去找哪个就去找哪个”。请问作为地方一级政府，老百姓出了这么大而且是长达四年多的矛盾纠纷，我们该怎么办？

请求上级有关部门实地调查，归还本属于我而被非法胁迫强占的宅基地。

回音壁

松潘县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县庚即责成县国土资源局、县信访局、进安镇人民政府等相关部门对信件反映的问题进行了调查处理，现将有关情况回复如下：

一、调查核实情况

经调查核实，信中反映的“宅基地产权纠纷”问题属实。

二、事件经过及处理情况

2013年6月7日，郑某芝前夫张某某到进安镇人民政府反映前妻郑某芝与侄女郑某燕存在宅基地纠纷问题，要求进安镇人民政府予以调解。针对此情况，进安镇人民政府庚即成立了调查工作组，经调查走访了解村“两委”会多次对其进行调解，双方均达成一致协议，但最后均因一方当事人反悔而无果。2013年6月8日下午3时，进安镇人民政府组织郑某芝、郑某燕就宅基地纠纷问题进行调解，但郑某燕因事未参加。2013年6月19日，工作组前往郑某芝家中对纠纷进行了现场调解，调解过程中，工作组人员现场绘制了宅基地简易图，明确了双方宅基地“四至界限”，双方当事人均表示同意，达成一致意见，并同意择日签订调解协议书，调解协议书即日生效。2013年7月1日下午，双方当事人在进安镇司法所签订了人民调解口头协议书，签订过程中双方均未声明和出示有关宅基地权属的申报、批文、证件等相关物件。

2014年10月至2016年3月期间，张某某多次到进安镇人民政府反映情况，声称找到了郑某芝当年建房的申报手续等相关物件，要求进安镇人民政府更改调解协议。对于上述情况，进安镇人民政府给予了明确答复，人民调解是在基于双方当事人自愿的前提下开展的调解活动，不同于法律判决和行政裁决，未经双方当事人同意，镇政府无权擅自变更已生效的调解协议。根据《中华人民共和国人民调解》第四章第十七条规定：“当事人可以向人民调解委员会申请调解，人民调解委员会也可以主动调解；当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。”目前当事人郑某燕一方拒绝调解，因此无法再次组织调解。

鉴于此案件一方当事人拒绝再次调解，故建议双方通过司法程序解决。

《阿坝民声》栏目组

联系电话：0837—28289962828998联系手机：15378370008电子邮箱：abms001@163.com

阿坝州已开通“阿坝州广播电视网”（网址：http://www.abatv.com.cn/），干部群众可登录网站查看“阿坝民声”电视栏目。

民声·监督

楼顶乱搭乱建请求依法拆除

马尔康市一群众来信反映：

州幼儿园里的住户赵某某和三某两户，在两年前私占楼顶乱搭乱建，导致我们其他住户想安装热水器和晒衣服都不行，并且还严重影响了我们的房屋承重量，这种乱搭乱建的行为请相关部门认真调查，并依法拆除。

回音壁

马尔康市人民政府答复如下：

来信收悉后，我市立即安排市城乡规划建设和住房保障局（以下简称市建住局）对来信反映的问题进行了调查处理。

2015年12月，我市在开展全市范围内违章搭建情况调查和统计时，发现州幼儿园住户赵某某和三某无任何审批手续在屋顶违规搭建活动板房和彩钢棚，面积约40平方米和58平方米，均用于防漏。根据《马尔康县城市规划区内违法建设整治工作方案》要求，市建住局按照相关规定向该2户住户下达了限期拆除通知书。

考虑近期雨季，市建住局允许其在雨季结束后自行拆除楼顶违法搭建的彩钢棚和活动板房，并将落实执法人员认真监督执行，及时反馈进展情况。

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