千里草原党旗红 ——肃南落实主体责任加强基层党建工作纪实

□梁生红白怀玉

“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职。”肃南县严格落实党建工作主体责任，全面开展党要管党从严治党主题行动，深入推进基层党建实践工程，形成从严治党新常态下加强基层党建工作的新格局。

严格落实管党治党责任

该县研究确定“农牧村党建抓特色、社区党建抓提升、机关党建抓规范、两新党建抓覆盖”的工作思路，制定出台加强和改进党的基层组织建设的意见等9个制度文件，结合***和双联工作，完善县委常委“142”（1个乡镇、4个农牧村、2个合作社）联系点制度、党建目标管理责任制和党组织书记抓基层党建工作“双述双评双考”等制度，形成一级抓一级，书记抓、抓书记的责任落实链，力促“软任务”变“硬指标”，切实增强了各级党委抓党建的主业主责意识。在“两学一做”学习教育中，县委书记李宏伟、县长高林俊以普通党员身份参加党支部学习、带头参加研讨、带头上专题党课、带头找问题，为全县学习教育作出示范。县上四大班子领导干部以身作则、以上率下，坚持处处学在先、干在先，通过“关键少数”带动全体党员。

加强服务型党组织建设

该县针对农牧民居住分散、交通不便、服务半径大等实际情况，全面推行为民服务全程代办和项目服务全程代办工作，变坐等上门为主动服务，变群众跑腿为干部跑腿，把对城乡低保、证照办理、计生服务、优抚补助、农技服务、合作医疗等与群众利益密切相关的事项实行全程代办，有效打通了联系服务群众的“最后一公里”，实现了为民服务常态化。

***精准脱贫工作开展以来，该县坚持眼睛向下、重心下移、身心下沉，构建起建档立卡贫困村市、县、乡三级领导加市、县两级部门（单位）加一个帮扶工作队的“3+2+1”工作力量体系，形成县级领导包村、部门单位联村、帮扶干部到户的“三个全覆盖”和帮扶措施“四到村”“十到户”的工作格局。

该县着力破解各领域基础党建薄弱环节，筛选23个先进党组织，摸排10个软弱涣散党组织，扎实推进服务型党组织示范和后进党组织整顿转化行动，对班子、队伍、阵地、制度建设和组织活动、作用发挥等方面存在的突出问题进行整改提升，坚持“一支部一方案”“一支部一策略”，采取组工干部联点、党委委员包抓、下派干部指导、支部书记落实“四位一体”的措施，狠抓整顿转化促晋位升级，形成了大河乡网格化管理、北峰村引领产业发展、红湾社区民情流水线服务等特色党建示范点，通过树立典型、以点带面，有效提升了党建工作的整体水平。

基层党建工作全面推进

该县在全面推行“城乡结对共建帮扶”“便民服务代理”“网格化管理、组团式服务”“党群连心卡”“民情流水线”“三亮三比三评”“党员服务承诺”等活动的基础上，结合牧区实际，全面推进四型组织建设，即：全面建设“创业带富型”农牧村党组织，推行“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的“三链富民”模式，先后为300多名有创业意愿的党员干部发放创业贷款和补助资金160多万元，培树党员“致富带头人”“产业领军人”和“合作社经纪人”60多名；全面建设“便民服务型”社区党组织，先后组织1056名机关党员到社区报到，组建各类党小组19个，定期开展“组团式服务”，办理各类事项500多件；全面建设“政治核心型”两新党组织，先后对企业规模小、党员人数少、作用发挥不好的70个企业党支部进行撤并重组。结合年轻干部“墩苗”计划和“育苗”工程，先后下派25名熟悉市场经济和现代企业管理知识的机关干部担任党建工作指导员，5名机关干部驻企业挂职，推动了非公企业党建工作扎实开展；全面建设“勤政为民型”机关党组织，落实党员干部直接联系服务群众制度，结合扶贫攻坚和“双联”行动，以机关联村、党员联户为载体，广泛开展“四必到、四必访”活动，累计组织102个县直部门单位与各农牧村结成帮扶对子，争取各类投资2亿多元，实施各类项目340多个，为群众解决实际问题2400多件，排查化解矛盾纠纷600多起。

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