节约水资源保障水安全全面提升张掖市水资源管理水平

市政府副市长王海峰

今年3月22日是第23个“世界水日”，3月22日至28日是第28个“中国水周”。今年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”。我国纪念2015年“世界水日”“中国水周”活动的宣传主题为“节约水资源，保障水安全”。

水是生命之源、生产之要、生态之基。当前，我国经济发展进入新常态，资源环境约束更加趋紧，生态产品需求更加迫切。张掖市地处黑河中游，得黑河灌溉之利，素有“金张掖”之称。全市水资源总量26.5亿立方米，人均1250立方米、亩均511立方米，分别为全国平均水平的57%和29%，人均占有量仅为世界平均水平的1/8，是一个典型的资源型缺水地区。随着人口自然增长和经济快速发展，水资源短缺的矛盾日益突出。要解决水资源短缺问题，为全面建成小康社会提供水资源保障，就必须坚持“节水优先”的根本方针，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握经济发展新常态，加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，提升水资源服务保障能力，统筹解决水安全问题。

第一，以贯彻依法治水方针为中心，认真落实最严格水资源管理制度。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，不断强化水资源需求管理，着力加强“三条红线”落实情况的监督考核。按照市政府下达的各县区水资源管理控制指标，完成县级以下用水总量、用水效率和水功能区水质达标率等水资源管理指标的逐级分解，将“三条红线”指标落实到各灌区、各乡镇，完善“三条红线”指标控制体系。根据《甘肃省实行最严格水资源管理制度考核办法》，结合张掖市实际，细化指标，完善考核体系，建立市县两级政府最严格水资源管理责任和考核机制。进一步落实水资源论证和取水许可等制度，把水资源论证作为新建、改建、扩建项目立项审批的先决条件，做好全市重点项目取水许可等水资源服务保障工作。切实加强水资源管理执法监督检查，始终保持高压严管态势。

第二，以保障水资源可持续利用为核心，全面推进节水型社会建设。张掖是典型的资源型缺水地区，水资源总量不足，而农业灌溉用水“一头沉”的问题又比较突出，灌溉水利用效率低，在现有的水利基础设施条件和水资源配置条件下，农业灌溉很难同时做到适时、适量。要保障经济社会快速发展，就必须在高效节水上做文章，大力推广高效节水技术，推动现代节水农业发展。坚持和落实节水优先方针，以节水增效为目标，坚持以水定地、以水定产、量水而行，像抓节能减排一样抓好节约用水，切实把节约用水贯穿于“四化同步”发展和群众生产生活全过程。完善节水政策和标准体系，强化计划用水和定额管理，通过大力实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范区项目，在各县区建设一批规模连片、示范效果显著的现代农业节水样板基地，示范带动全市节水农业的发展。

第三，以解决农村饮水安全问题为重点，着力夯实农田水利基础支撑。坚持进度、质量、效益并重，强化地方行政首长负责制，进一步加大督导检查和协调推动力度，督促各县区采取超常规措施，全力打好农村饮水安全攻坚战和保卫战，确保圆满完成农村饮水安全工程“十二五”规划建设任务。强化水源保护和水质保障，健全供水价格机制，完善良性运行机制，确保工程建得成、管得好、长期发挥效益。抓紧谋划“十三五”农村饮水提质增效工作，进一步提高农村集中供水率、供水保障率、水质合格率和自来水普及率。不断完善防洪减灾体系，坚持工程措施与非工程措施相结合，加快灌区节水改造、中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治等薄弱环节建设，为农业发展、农民增收提供基础保障。

第四，以建立节水激励约束机制为目标，不断深化农业水价综合改革。今年中央一号文件明确提出要把农业水价综合改革作为全面深化农村改革的重点加以推进，合理调整农业水价，建立健全水权制度。我们要牢牢把握中央和省上全面深化改革的决策部署，坚持走建设发展与改革推进“双轮驱动”的水利发展道路，立足提高水利服务保障能力，顺应经济新常态和全市生态工业发展总体要求，把全面深化水利改革作为当前和今后一个时期推动水利发展的中心任务，坚定不移推动水权改革、水价改革、水利投融资体制改革，出台农业水价改革和水权改革实施意见，坚持“试点先行、整体带动”，积极推行“累进加价、分类水价”政策，结合实际调整农业用水价格，争取达到成本水价。要建立动力、倒逼、激励和运行“四个机制”，通过调整种植结构、严格用水管理、构建水权交易平台、推动产权制度改革，用刚性约束和激励措施推动节约用水工作。

新闻推荐

张掖市森林资源管护扎实有效

本报讯张掖市各级林业主管部门扎实推进依法治林，强化各项管理措施，有效维护了森林资源安全。 2012年，张掖市率先在全省完成县级林地保护利用规划编制，全面完成林地落界工作，并顺利通过省林业厅和国家...

成县新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。成县，是陪我们行走一生的行李。