幼儿园老板拒不退租拒付租金 法院邀请寨老释法说理推动案件执行

寨老参与案件调解

记者 付华周 通讯员 周陶

租赁期满后，个体工商户刘先生夫妇却拒绝搬出其租来开办私立幼儿园的房屋，并拒绝支付租金，继续“霸占”该房屋招生营利。对此，房主三江侗族自治县妇女联合会（以下简称三江县妇联）将刘先生夫妇起诉至法院，要求其搬离并支付拖欠的房租。三江县人民法院审理后，支持了原告的诉求，并在案件执行过程中根据地方民俗邀请当地寨老对被执行人进行释法说理，最终化解矛盾成功执结此案。

【基本案情】

2002年7月，三江县妇联在香港妇协的资金援助下，在县河东某小区兴建妇女儿童职业技术学校。2004年10月、2007年2月，三江县妇联与刘先生夫妇分别签订《租赁合同书》和《附加合同书》，将该校的教学楼租给刘先生开办私立幼儿园，租赁期10年，至2015年7月31日止。2015年7月合同期满后，三江县人民政府为了提高本县的幼儿教育水平，解决当地幼儿入园难问题，拟将上述教学楼场地收回并成立一所公立性质的幼儿园。

然而，刘先生夫妇为了其个人利益，以有优先承租权为由拒绝搬离租赁地并继续招收幼儿入园，甚至还拒交2015年8月至2016年5月31日期间的房屋租金。见状，三江县妇联遂将刘先生夫妇起诉至三江县法院，要求被告搬出租赁房，并支付合同期满后继续占用房屋的租金共计2.1万元。

法院经审理认为，根据《合同法》规定“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物”，两被告在租赁期间届满后仍拒不搬离，其行为已经侵害原告三江县妇联的合法权益，故原告要求两被告搬离租赁场所合法有据，应当予以支持。

据此，三江县法院判决两被告限期从其租赁的房屋中搬出，将房屋交还给原告并支付房屋租金2.1万元。两被告不服判决，上诉至市中级人民法院。市中院二审驳回上诉，维持原判。

该案进入执行程序后，执行法官对被执行人做了大量思想工作，但对方仍迟迟不履行义务，执行陷入僵局。对此，法院内部曾有两种意见，一种意见是对被执行人采取强制措施，另一种意见则认为强制措施只是一种执行工作手段，并非目的。鉴于双方当事人矛盾比较尖锐，互不让步，稍有不慎，易引起被执行人的过激行为，甚至引发不良事件，造成不安定因素，同时还会影响400多名幼儿顺利入园，达不到理想的办案效果，故不宜对被执行人采取强制执行措施。

为了破解执行僵局，三江县法院由院长对案件进行督办，与当地政府相关部门协调，提前做好已报名幼儿分流预案，及时将400多名幼儿分流到其他幼儿园。同时，该院又根据侗族民间传统的寨老制度和讲款文化等对侗族社会管理的积极作用，邀请被执行人寨子中的寨老、老人协会出面规劝调解，言明利害得失。最终，两名被执行人自愿履行法院生效判决，该案得以顺利执行。

【典型意义】

三江县属于国家级贫困县，基础教育很落后，县城河东片区没有一家公办幼儿园，而适龄入园儿童却达数千人。此案的顺利执行让该县河东片区新增一所公立幼儿园，使更多幼儿得以享受更加优质的教育，促进了当地少数民族幼儿教育事业的发展。

在案件执行过程中，法院没有对被执行人武断地采取司法拘留、罚款等强制措施，而是找准矛盾焦点，采用当地民间传统的寨老制度和讲款文化，联合当地寨老共同向当事人释法明理。最终成功文明执结此案，达到了法律效果和社会效果的统一。

【人大代表点评】

自治区第十三届人大代表、东风柳州汽车有限公司车架车间QCD推进员蒙勇：

三江县法院领导带头办难案、结合侗族传统寨老制度和讲款文化的特色进行规劝调解工作，开辟绿色通道，邀请侗族寨老参与化解纠纷顺利解决400多名幼儿入园问题的工作方式值得肯定。该案慎用强制执行措施，立足民族传统实情，结合侗族传统文化特色，创新执行方式破解执行僵局，最终成功文明执结案件，增加了幼教资源，保证400多名幼儿顺利开学，达到法律效果和社会效果的统一。

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