老兵“传帮带” 新兵“听问干”

搭建占道经营“舞台”，还原真实案件情景，老队员在台上模拟办案，新队员在台下观看询问……1日，借市城市管理行政执法局在三江侗族自治县老堡乡白文村开展“强、转、树”专项活动培训班集中轮训的机会，市城管执法支队开展了一次别开生面的模拟办案活动，通过老队员“传、帮、带”，新队员“听、问、干”，以练促学，帮助城管队员掌握办案技能。

“老板你好，我们是柳州市城市管理行政执法支队的执法人员，现在请你把摆放在门面外占道经营的物品收回门面，同时接受我们的调查，请你配合。”从发现案件、现场取证到沟通劝导、处置案件等，在台上，老队员们为新队员详细展示并讲解了办案过程中的每一个细节，让新队员们受益匪浅。

同时，为确保情景贴近执法实际，现场对执法人员的着装佩戴、文明规范用语、确认违法事实、教育劝导、履行告知义务、出示法律依据等内容进行了严格要求，对模拟演练中的每一个场景，实行了执法过程全记录。

据了解，此次模拟演练以实际执法中的“非现场执法”为重点，情景现场为某商家出店跨槛经营，执法人员前往现场处置，说服教育、规范管理、调查取证、执法暂扣、提取笔录、处罚结案等一系列办案流程依次展开。现场全体执法人员边看边学，并就演练中暴露的常见问题、重点难点、查案技巧、适用的法律法规等展开讨论，学习氛围十分浓厚。

“通过开展模拟办案，能全面地展现办案的要点，真实地反映队员们对案件办理的掌握程度，及时地帮助队员们发现并改正问题，进一步熟悉执法案件中适用的法律法规和办案流程，提高执法办案能力和办案水平。” 市城管支队市容执法大队副大队长苏学鹏告诉记者。

“要让模拟执法更真实，很不容易，我们的队员首先要熟练地掌握《广西壮族自治区实施城市市容和环境卫生管理条例办法》等跟城管工作相关的内容，还要根据执法经验模拟当事人面对执法的各种反应，并针对不同的反应作出不同的应对，这就考验一线执法队员的执法基本功扎不扎实。” 苏学鹏说。

市城管支队副支队长孙小东向记者介绍：“这是城管支队首次开展的现场执法模拟演练，现场设置的跨槛经营现象也是日常执法人员最为熟悉的执法场景。我们基层的城管队员实践能力都很强，但是对于违规行为所对应的条款，在与群众沟通中往往容易忽视，如果能把这些与群众沟通好，不仅使执法有理有据，也是帮助群众更好地了解法律法规的一个途径。”

孙小东表示，这一次的“非现场执法”模拟办案效果很好，让很多一线城管队员能意识到自己的不足，帮助他们查漏补缺，在真正的城管执法工作中做得更好。下一步还将在其他方面积极开展类似的模拟执法演练。

本报记者 文鑫豪

通讯员林晓泉报道摄影

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