2017年城镇新增就业7.2万人 ■?昨天，柳州市召开人力资源和社会保障工作新闻发布会■“人社大礼包”惠及民生，新增就业数量创历年最好水平

新闻发布会现场（覃科 摄）

2017年柳州市就业情况如何？有哪些社保政策惠及民生？今年百姓可以享受哪些“人社大礼包”？昨天下午，柳州市在市文昌会议中心召开人力资源和社会保障工作新闻发布会，通报2017年柳州市人力资源和社会保障工作进展情况和下一步的工作安排。2017年，柳州市人力资源和社会保障工作各项年度目标超额完成，在制度建设、政策创新、惠民服务等方面取得了新突破。

●创业带动就业成效显著

2017年，全市就业局势持续保持稳定，城镇新增就业7.2万人，再创历史新高。过去一年，柳州市以创建全国小微企业创业创新基地城市示范工作为契机，出台系列扶持企业吸纳和稳定就业、鼓励支持各类群体就业创业、解决重点群体就业等政策。全市小微企业新增就业人数11.65万人，农村劳动力转移就业新增人数7.89万人，全年回柳报到毕业生10604人，实现就业10012人，均创历年最好水平。

全市新建认定创业孵化基地50家，入驻孵化企业项目2000家，带动就业1万余人；柳州创客城新增入孵项目26个，成功孵化10个，吸纳就业300人，总营收超过500万元；全市发放农民工创业担保贷款3.1亿元，发放贷款数目超过过去十年的总和，是全区贷款规模最大的城市，累计帮助农民工实现创业人数2790人，带动就业8300人。设立扶持小微企业创业担保贷款项目，是全区人社系统唯一自筹资金设立市一级创业担保贷款项目的城市，新增1400万元创业担保资金，计划发放贷款7000万元，给予500家小型微型企业金融扶持，可带动就业4000人。

●就业、技能、社保“三位一体”***成效显著

2017年，柳州市扎实开展就业、技能、社保“三位一体”***，7201人接受政府补贴职业培训，帮扶建档立卡户转移就业创业23046人。

在就业扶贫方面，创建了柳江区、三江侗族自治县2个自治区级农民工创业园，并通过开发岗位、“两后生”技能培训、就业服务、权益维护等多项措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业。从2016年起，组织全市6所技工学校结对帮扶五县一区贫困家庭“两后生”精准职业培训工作。政策实施以来已经有1094名贫困家庭“两后生”完成了一年培训，338人继续就业，756人实现了就业。2017年秋季新招收“两后生”学员815人，通过提高技能促进他们实现就业脱贫。

在社会保险扶贫方面，不断完善并落实各项社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖。

●创新出台多项政策破解养老难题

在广西首个出台《柳州市生活困难灵活就业人员享受政府贴息助保贷款暂行办法》，生活困难、无能力继续缴纳基本养老保险费的灵活就业人员可以申请政府贴息助保贷款5万元。政策实施以来，已累计为3270名因贫困中断缴纳基本养老保险费的灵活就业人员贴息助保贷款7930万元。

出台《柳州市关于帮扶特定对象参加城乡居民基本养老保险实施方案》，城乡低保人员参加“城居保”，政府为选择200元档次以上者每人每年代缴养老保险费100元；城乡重度残疾人、城镇“三无”人员、贫困残疾人、农村五保供养对象参加“城居保”并符合领取养老待遇条件的，在其月养老金标准上增加50元。城居保解困项目财政每年投入1000万元，年均有4.96万名困难人员受惠。

在广西首个出台《柳州市被征地农民养老保障生活补助基金暂行办法》，建立养老保障生活补助基金，对征地时男性年满45周岁、女性年满40周岁的被征地农民，参加基本养老保险，一次性补足相关费用，达到退休年龄，可享受生活补助，实现“老有所养”无缝衔接。

●创新推进医保付费方式改革

柳州市作为国家第二批城市公立医院改革试点、广西第一批试点、广西唯一的医保付费DRGs试点城市，通过积极探索创新，形成了在总额控制下“因医制宜”的复合式“精准付费”模式，建立了激励式的医保付费机制，在抑制医疗费用过度增长，缓解“看病贵”现象和完善医疗保障制度等方面发挥了积极作用，初步实现了国家医改要求的医保支付方式改革目标。

●实现群众办理就业社保业务不出村

柳州市在完成全市116个乡镇（街道）就业社保服务中心规范化建设的基础上，今年重点推进全市935个村级综合服务中心建设，并通过政府购买服务方式，聘请专（兼）职协管员负责办理就业社保业务，力争到2018年底全市完成所有行政村的村级综合服务中心建设。截至2017年底，全市已建成116个乡镇（街道）就业社保服务平台，在全市935个行政村开设了就业社保服务窗口，100个行政村实现了社保就业智能终端线上服务，农民群众足不出村即可办理就业社保业务。

●推进城乡居民医保制度整合

推进柳州市城镇居民医保和新农合制度整合，实现了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理、信息系统 “八统一”。2017年7月1日，柳州市城乡居民医疗保险信息系统在全区率先上线，信息系统延伸到县（区）、乡镇各定点医疗机构和村级卫生室，232万原新农合参保人员在二级以上医院住院报销比例提高5个百分点。2017年，全市城乡居民医疗保险参保297.52万人，超额完成了自治区提出的参保率稳定在97%以上的目标任务。

●持续推出社会保险“红利”

2017年，持续全面落实自治区、柳州市降成本41条措施，继续大力推进降低企业社会保险缴费费率、失业保险支持企业稳岗等政策落实，多措并举减轻企业成本负担。全年累计为各类参保企业降低社会保险费6.19亿元，覆盖全市13613家用人单位，45.47万参保人员。继续实行失业保险支持企业稳岗政策，全年核发1888家企业稳岗补贴7184.5万元，稳定岗位22.61万个，稳岗补贴数额及惠及人数居全区首位。2017年10月柳州市首次实施失业保险支持参保职工提升职业技能补贴政策，政策实施2个月来发放四批次共123.55万元，有力支持了柳州市实体经济发展。

●“互联网+社保”极大提升便民服务水平

积极推进“互联网+社保”应用拓展，推出“诊疗一卡通”、自助查询机，手机APP、微信公众号、社保网上办事大厅等各类互联网业务，极大提升了便民服务水平。2017年4月，实现了柳州市参保群众跨省异地就医购药即时结算“一卡通”，全市各县区共42家二级以上定点医疗机构接入国家异地结算平台，全市通过“一卡通”异地就医结算平台结算2538人次，同时全国30个省份2329名参保患者享受到了柳州市提供的跨省异地就医直接结算服务。2017年6月，建成柳州社保网上缴费平台，在区内率先实现网上缴纳社保费用，全市参保人员可以通过微信、银联和银行网银接口三个途径缴纳居保保费。2017年10月，柳州市社保网上办事大厅申报系统正式上线运行，实现了柳州市社保业务网上办理。

●推进人才工作政策创新

着力推进“优秀人才接触柳州、优秀人才创业柳州、优秀人才服务柳州”活动，打造柳州人才品牌，草拟《柳州市关于加快新时代人才聚集和发展的若干意见》，吸引优秀人才向柳州聚集。出台《柳州市人才小高地提升工程实施方案》，加强柳州市人才小高地的建设和管理。创新实施柳州市人才回乡创业工程，对柳州市广西籍人才创办的小微企业择优给予不超过5万元/户的资金资助，奖励资金达105万元，49家广西籍人才在柳州市创办的小微企业受惠。深入推进高层次人才“一站式”服务改革试点工作，设立柳州市高层次人才医疗服务“绿色通道”，为高层次人才提供更加方便快捷的就医服务。

●劳动者合法权益得到有效维护

围绕创建和谐劳动关系，出台了《柳州市构建和谐劳动关系的实施意见》；出台《柳州市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》，建立联席会议制度，从源头管理上解决拖欠农民工工资问题。2017年，全市企业劳动合同签订率为95.83%，受理劳动人事案件3556件，仲裁结案率97.05%；查处各类劳动保障违法案件1508件，结案率99%。组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，追发农民工工资等待遇1.49亿元（同比增长42%），涉及农民工2.09万人（同比增长61%），督促8675人参保缴费3200万元。

●实施就业优先战略深化社会保障

今年，柳州市百姓可以享受哪些人社“大礼包”？

据悉，柳州市将大力实施就业优先战略，继续深入实施“大众创业，万众创新”。通过就业帮扶、职业培训、技能大赛、春风行动等措施和行动促进就业帮扶创业。深化社会保障制度改革，推进机关企事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险整合、实施全民参保计划等。深入实施人才强市战略，打造柳州人才品牌，推动相关人才政策落地实施。推进和谐劳动关系创建，推进法治人社建设，切实维护劳动者权益。 （冼冰）

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