《慈善法》9月1日起正式施行，龙城公益志愿者期盼带来变化——爱心不再“尴尬” 行善更加有力

昨日，柳州市默默善行志愿者服务队正在青云市场为三江县和平乡贫困学生义卖。

今报记者石红星 文/图

核心

提示

昨日，在柳州市城中区青云市场，路边的遮阳棚下，一群志愿者正向路过的市民义卖洗漱用品。这是常见的义卖场景，但对组织此次公益活动的柳州市默默善行志愿者协会来说，却颇费周折。由于尚未登记注册，他们在开展公益活动时身份“尴尬”，常受质疑，困难颇多。

这种志愿组织，柳州还有不少。即将于9月1日正式施行的《中华人民共和国慈善法》，将为这些热心人破解难题，让爱心不再“尴尬”，让行善更加有力。

尴尬一：行善“好事多磨”

以前我们可不敢走上街头义卖，因为我们没有公开募捐资格。”默默善行志愿者协会负责人姜立宏告诉记者，此次之所以“敢”上街义卖，是因为得到了主管部门的帮助，跟有公开募捐资格的组织合作，才能成事。

姜立宏介绍，8月5日，他们与另外4家公益组织组成公益联盟，出席活动的一位相关部门负责人说，不少公益组织开展的助学活动通常都是针对小学生，高中生和大学新生却少人关注。他挂职的三江侗族自治县和平乡就有不少困难高中生和大学生，热心人能否关注一下？

为了核实情况，协会上周专门派志愿者到和平乡，进村入户走访当地的贫困高中生和大学新生，发现不少人确实比较困难，于是决定资助25名学生。

“原本我们希望在圈子里就能募够捐款。”姜立宏介绍说，结果，协会里捐了一轮，大家在各自朋友圈里求助一轮，钱还是没凑够。

得知他们筹款遇到困难，主管单位建议他们与有公募资格的组织合作，明正言顺地为这25名学生定向募捐。

据介绍，协会已向民政部门提交了相关登记注册材料，但社会团体法人登记证一个月后才能到手，如何跟有公募资格的组织签订协议？好在他们也是主管单位管理的志愿者服务队，最后由主管单位出面签订了协议，他们得以凭服务队的名义开展义卖募捐。

“可见，一个合法的身份对我们来说，是多么重要。”姜立宏感慨道。

尴尬二：经常遭遇误解

姜立宏告诉记者，协会一年前成立时，就一直有质疑声。当时他们主要是在乡村自驾游时“顺带”助学、助残，有人质疑他们“打着公益旗号去游玩”。

为避免授人以柄，不给受助人增添麻烦，后来他们决定，把自驾游和做公益分开，该玩的时候就去玩，做公益的时候就单纯做公益。

“郭美美事件后，很多人对公益组织不太信任。”姜立宏说，特别是对于善款的用途，尽管他们公开了每笔钱的来源和去向，仍有人骂他们，怀疑他们在骗钱。

柳州市快乐公益群负责人青松有相同的感受。他说，他们这个群的公益活动主要是助学，因为他们没有登记注册，公开募捐账号时，很多捐赠人会质疑账号为什么是私人的？还怀疑善款是否能真正送到受助学生手上，“这真的让人很尴尬，我们的一些志愿者也曾因此打了退堂鼓。”为了取信于捐赠者，他们在捐赠时都会拍照并请受助学生的老师见证。

即便是受助人及相关人员，有时也不完全相信他们的善意。青松告诉记者，他们的公益群第一次去学校寻找贫困生时，有超过一半的学校和老师因为他们拿不出法人登记证明，拒绝给他们介绍需要帮助的学生。

尴尬三：无募捐资格难筹款

让不少民间公益组织尴尬的另一个难题是：有心做善事却难筹到钱。

记者了解到，除了当地的慈善会、红十字会和一家教育基金，柳州的其他公益慈善组织都没有公开募捐资格。平时开展公益活动需要善款时，多数都是在志愿者群里定向募捐，或在各自的朋友圈里小范围求助。

姜立宏告诉记者，他们以前开展公益活动，多是场次式，即对不特定困难群体开展一场或一次捐助，筹得多少捐多少，没有募捐压力。后来，需长期资助人数增加，他们发现光在内部募捐已经不够，只好一个一个去寻找愿意定向资助的爱心人士，很麻烦，还不一定成功。

8月24日，他们就带了一位南宁的爱心人士，前往柳江县百朋镇怀洪村，实地走访品学兼优的初中女生小嘉。小嘉跟60岁的父亲、90岁的奶奶相依为命，父亲患有冠心病已无劳动能力，全家没有收入来源，仅靠低保维持生活，小嘉打算放弃读书外出打工。家访后，这位爱心人士承诺资助小嘉上学，她才打消了辍学的念头。

姜立宏说，他们曾想开展一个关注地中海贫血患儿的项目，但一个孩子的治疗费就要数十万元，光靠小圈子根本没办法筹得到，只好作罢，“如果我们有公开募捐资格就好了。”

尴尬四：志愿者“背米打工”

此外，不少公益慈善组织缺乏造血功能，难以持续发展。

一些接受记者采访的公益组织负责人认为，做公益就是“用他人的钱去做好事”。为了让捐赠者的钱完全用到受助人身上，开展活动时产生的一些成本，比如吃饭、给汽车加油等，大多由志愿者自掏腰包解决。由于此类组织缺乏资金支持，时间一长一些志愿者就不干了。

“所以大家常常看到，一些民间公益组织突然出现，又悄然消失。”姜立宏说，公益慈善组织想要长期发展，光靠志愿者的一腔热情是不够的，组织本身要有一定的造血功能，或者法律规定慈善组织可以从合法募捐来的善款里扣除运营成本。

姜立宏他们对即将实施的《慈善法》充满期待，因为该法明确规定，有公开募捐资格的慈善组织，每年开展慈善活动产生的费用，可以按照一定比例在慈善活动成本中列支。也就是说，以后大家不用再“背米打工”。

立法促慈善组织发展

记者从柳州市民政局了解到，该市目前登记注册的社会组织有2000多家，从名字上判断应属慈善组织的有48家。

该局工作人员接受记者采访时坦承，此前由于法律不完善，确实有一些从事公益慈善活动的民间组织没有登记，也有一些没有公开募捐资格的组织和个人公开募捐物资，不公开款项用途等。这些让人“尴尬”的问题，有望在《慈善法》实施后得到解决。

据了解，为降低登记门槛和发展慈善组织，该法规定慈善组织可以直接向民政部门申请登记，无须像以前那样要找一个业务主管部门挂靠；依法登记满二年的慈善组织，可以向民政部门申请公开募捐资格。该法还要求各地制定税收优惠等促进慈善事业发展的措施。

“困扰一些慈善组织开展慈善活动和发展的问题，以后将大大减少甚至不再存在，慈善事业将得到快速发展。”柳州市慈善会负责人认为，《慈善法》的出台，慈善组织固然是受益者，但最大的受益者，将是不特定的广大困难群体。随着参与慈善活动的社会组织越来越多，活动越来越规范，覆盖的受助群体必然越多。

《慈善法》热点解读：

9月1日后做慈善和求助你该知道

1.严禁骗捐、诈捐、逼捐（摊派）。

2.捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全.卫生、环保等标准。

3.诺而不捐的，若非经济状况恶化，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。

4.不具有公开募捐资格的组织或者个人不能开展慈善募捐；但不禁止个人求助。

5.不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。

6.慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

7.慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险，当慈善组织不购买时，志愿者可以要求其为自己购买。

8.慈善组织违反捐赠协议约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。

9.受益人应当珍惜慈善资助，按照协议使用慈善财产。受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正；受益人拒不改正的，慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。

10.违反《慈善法》的，将被处以行政处罚甚至追究刑事责任。

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