多元共治绿色发展生态改善久久为功

城市空气质量优良天数303天，饮用水水源地水质达标率100%，发布城市空气未来72小时预报，建立广西首个环境保护联防联控区域协作机制……今年“六五”世界环境日，市环保局在人民广场给全市人民递交了一份详实的成绩单，成果喜人，也满载激励和企盼。

山清水秀、蓝天白云。柳州的绿、柳州的蓝，不仅在“表”，而且在“心”。

2015年是柳州生态环境持续改善成果显现最直观的一年。柳州完成了从环境污染“末端治理”到体制机制“前端推进”的大转身，从单一的环境执法、绿色围城模式，进入到生态建设制度化、常态化，社会共建共享的多元化格局。

44年前，联合国大会将6月5日定为环境日，表达人类对共同生活环境的关注、对美好家园的向往。我国新环保法规定，每年6月5日为环境日，今年环境日的主题是“改善环境质量 推动绿色发展”。一座工业城市的环保态度和力度，380万柳州人对于深呼吸、“绿”生活的关切，全市环保人以这个特定的日子为轴，360度审视过去一年的环保工作。

深呼吸空气质量大幅提升获点赞

一条集纳市区美景的环江滨水大道，“沐浴”着夏季独有的翠绿，市民骑车畅享沿途自然风光、城市美景，“高效率、慢生活”步步写实。

2015年，市区环境空气质量有效监测天数364天，其中，优良天数303天，轻度污染43天，中度污染11天，重度污染7天，严重污染0天，主要污染物为细颗粒物（PM2.5），空气质量优良率83.2%。

2015年柳州市市区环境空气质量监测项目中二氧化硫年均浓度24微克/立方米，二氧化氮年均浓度24微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10） 年均浓度70微克/立方米，达到GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准要求；细颗粒物（PM2.5）年均浓度50微克/立方米，未达到GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准要求；臭氧全年达标率97.0%，一氧化碳全年达标率100%。

2014年至2015年，柳州市PM10浓度同比下降23.9%，超额完成自治区下达目标任务；PM2.5浓度同比下降25.4%。

2015年，全市2个降水监测点共监测到降水156场次，降水pH值范围3.97～7.47，全市降水pH年平均值为5.34（pH＜5.6为酸雨），酸雨频率为23.1%。降水的主要污染因子为硫酸根、钙离子、硝酸根、铵离子、氯离子。

这个成绩扫去了2014年的阴霾，多个主要指标成为全区各地市的榜样。柳州主动的、有效的治理行动，亦屡次得到自治区环保厅的表扬和鼓励。

加强和提升各县的空气质量监测能力，是环保工作在城乡一体化方面的努力实例。

2015年，柳州市在各县选取2~4个空气质量监测点，开展监测工作。数据显示，各县的二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮环境空气质量日均浓度值均达到国家GB3095-2012《环境空气质量标准》的二级标准。

水清透一湾江水进城清出城也清

柳江蜿蜒多情，环抱了半座柳州城。江水进城清澈，出城也清澈，这是工业柳州对生态环境保护的态度和力度。

看柳州的水质量，绕不开地表水和饮用水水源这两组数据。

柳州市地表水监测共设有国控断面、区控断面7个，其中柳江监测断面3个，从上游至下游分别为：露塘、沙煲滩、猫儿山，监控河段总长86公里。其余监测断面为都柳江的梅林、融江的木洞以及洛清江的百鸟滩、渔村。

2015年，柳州市地表水每月监测一次，监测项目26项。

监测结果显示，各监测断面偶有粪大肠菌群超标现象，所测7个断面中，除洛清江渔村断面1月、12月总磷超类水质标准外，其他监测项目均满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质要求。各断面重金属的监测结果均满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准要求。

此外，柳州市还建成了4个水质自动监测站，24小时实时监测水质情况，每4小时报一次数据。其中，梅林监测站位于三江侗族自治县与贵州交界处，北浩监测站位于河池市龙江入柳江区域，露塘监测站设在柳江入市区区域，洛维监测站在柳江出市区的区域。柳江水入城清、出城清，有数据可查可证。

对于集中式饮用水水源地水质的监测，柳州市市县执行严苛标准。

市区饮用水水源地水质监测设置在柳东水厂、柳南水厂、河西水厂、城中水厂断面。2015年每月监测一次，监测项目61项，全年监测一次109项全分析。除粪大肠菌群指标偶有超标外，其他监测指标均满足GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准要求。由于自来水公司有消毒设施，粪大肠菌群指标不参与评价，因此柳州市饮用水水源地水质达标率为100%。

2015年各县政府所在地集中式饮用水水源水质监测结果显示，第一、二、四季度水质除粪大肠菌群有超标现象外，其 他监测 项 目 均 满 足GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准要求。

由于自来水公司有消毒设施，各县政府所在地集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

重治污生态文明与产业融合发展

“生态＋产业”，柳州在城市发展进程中坚持了两手抓，获得感实实在在：“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强。”污染物的增减数据最是直观。

2015年，全市二氧化硫排放总量4.71万吨，比上年削减了0.41万吨；氮氧化物排放总量4.63万吨，比上年削减了0.75万吨。

全市废水排放总量30549.6万吨，化学需氧量排放总量为5.26万吨，比上年削减了0.18万吨；氨氮排放总量0.75万吨，比上年削减了0.01万吨。

2015年，全市一般工业固体废物产生量1008.87万吨，综合利用量1006.30万吨，处置量1.53万吨，贮存量24.50万吨，倾倒丢弃量0万吨。一般工业固体废物综合利用率97.5%。

污染物数量上的减少，得益于长效性的制度保障。

2015年，柳州市先后出台了《柳州市大气污染防治行动实施方案》《柳州市大气污染防治2015年度实施计划》《柳州市大气污染防治专项整治方案》等强力措施。全市各有关部门以 及各县、各城区政府通过开展“百日大会战”、燃煤锅炉整治、露天烧烤专项整治等一系列大气污染防治综合整治工作，收获大气中可吸入颗粒物（PM10）比去年同期下降23.9%，降幅全区排名第一的成绩。

重金属防治方面，2015年，柳州市制定了《柳州市2015年的重金属污染综合防治实施方案》。完成国家“十二五”规划项目融水县九谋、101矿区采选矿废渣、废水综合治理等重金属污染治理项目。

对于核与辐射安全管理工作，2015年，柳州市制定《柳州市2015年医疗机构三类射线装置使用单位辐射安全专项检查方案》，在全市及六县的医疗机构开展辐射监督专项检查工作，抽查了57家典型医疗卫生机构。

此外，柳州市对在用车实施了首次核发环保标志工作，共核发43.4万辆车的环保标志，超全市汽车保有量的80%。同时完成了黄标车禁行区域的划定工作，全年共淘汰黄标车3262辆。

行动实环保执法和环境应急给力

柳州市环保工作，坚持最严格的标准、落实最严格的措施，实行最严格的监管、执行最严格的奖惩。

“环保犯事，再大的企业照样处理。”市环保部门自我加压、令行禁止。

新《环境保护法》于2015年全面实施，柳州市执法部门贯彻新法，严厉打击环境违法行为。全市开展环境保护大检查工作，检查企业1676家，查出违法建设项目企业95家，其中责令停止建设企业43家，责令停产企业33家；查处违法排污企业37家，责令限期改正或限期治理企业176家，关停取缔企业8家。

市环保局每季度对外公布的环保罚单，每次都引发热议。2015年，市环保部门查处行政处罚案件43件，处罚金额342.3万元。包括停产整治案件2件，移送公安机关行政拘留案件1件，移送公安机关刑事案件1件。

在环境应急保障方面，2015年，柳州市市级及六县四城区均制定了《辐射事故应急预案》，并通过当地政府印发执行。根据自治区和柳州市政府工作部署，市环保局全年开展了5次突发环境事件应急处置演练。

同时，加强环境应急科技监管建设，市政府将环境空气质量预报预警系统建设列入“推进智慧城市建设”为民办实事项目。由市环保局与市气象局共同完成柳州市环境空气质量预报预警系统项目建设，可预测未来3天的空气质量等级及首要污染物。柳州市也成为广西首个发布城市空气预报的非省会城市。

此外，2015年，柳州市配备完善污染自动监控系统和移动执法系统。柳江、柳城、鹿寨县三县环境监察和监测机构完成机构标准化建设，实现“双达标”，县区建成“四所合一”试点国土规建环保安监站7个，基层环保力量得到增强。

入人心全民关注全民行动护生态

市环保局6月3日开展的“环保公众开放日”活动，吸引了众多市民参与。

关注生态、珍惜环境的老百姓越来越多了。柳州市以生态文明建设引领经济社会发展，全民营造生态文化的氛围越来越浓。

2015年，柳州市以生态示范创建活动为载体，推进农村生态环境保护，创建“自治区级生态村”101个，“市级生态村”77个。至此，全市共有228个村荣获“自治区级生态村”称号，296个村获“市级生态村”称号，生态村创建比例达61%，稳步推进生态市创建。

以实施农村环境综合整治项目为抓手，改善农村人居环境。投资2700万元，开展了9个农村环境综合整治项目建设。清理小溪（河）流、沟渠、池塘、湖库等5071处，清理水体垃圾53840吨，清理水葫芦62964吨，清理水源地周边村庄内畜禽粪堆3278处。

为大力宣传新环保法，2015年，市环保局在全市共开展110场“新环保法百场大宣讲”活动，受众20多万人。全年组织开展2次环保公众开放日活动，邀请市民及人大代表、政协委员共150多人参观环保监测站空气自动监测站点、空气质量预警预报系统及机动车尾气环保检测站，邀请群众了解环保、支持环保、参与环保。

在“绿色”创建方面，2015年，全市新增市级绿色环保小区（社区）14个、安静居住小区13个。在自治区级绿色环保系列创建申报复查工作中，58家绿色单位通过复查，5家单位获得升级。

值得肯定的是，柳州市环保人改善环境质量的行动，有久久为功的韧劲，并把生态保护工作辐射到了周边城市。2015年，为加强区域联动合作，柳州、来宾、河池三个城市的环保局长在柳州签署了“柳来河一体化”环境保护合作框架协议，共同建立环境保护联防联控区域协作机制。

（粟桂利）（图片除署名外，均由黎日怀提供）

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