用五大发展理念引领三江经济社会发展

□ 王院忠党的十八届五中全会是一次为全面建成小康社会谋篇布局、为迈向第一个百年目标凝心聚力的重要会议。“十二五”期间，三江侗族自治县经济社会发展保持了好的局面、好的态势和好的氛围，取得了比较好的成绩。“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是三江发展的关键时期。我们要积极转变发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为“十三五”发展的主线，统一贯彻、相互贯通，以新理念、新思维、新办法破解发展难题，以发展理念转变引领发展方式转变。

一、坚持创新理念，推动科学发展（一）大力发展特色农业。一是实施“特色农业基地建设”，建设茶叶生产基地、油茶生产基地、毛竹生产基地、蔬菜生产基地、高山稻鱼基地等。二是扶持培育龙头企业，发展农产品深精加工，实施品牌战略，加快农产品质量，争创名牌农产品，并进一步健全社会化服务体系，实现农民和市场的有效对接。三是大力发展观光农业，建设一批观赏型、参与型相结合的农事体验、生态休闲基地。

（二）努力引导科技致富。一是充分发挥利用网络信息、现代科技，立足实际，拓宽发展思路，促进农村经济快速发展和农民持续增收。二是要引导群众找准适合本地经济发展的路子，引进适合本地发展的致富项目，推动种养结构调整，加快农业产业化进程，让群众的“钱袋子”早日鼓起来。

二、坚持协调理念，推动特色发展（一）着力推进县城建设。一是围绕建设山水生态旅游县城的定位，按照县城即景区的要求，高起点宽视野打造一座既充满现代气息，又独具侗族特色、山水特色的三江县城。二是积极推进县城基础设施建设，进一步拉开县城框架，完善县城路网。三是加快商贸服务、文化体育、卫生医疗等县城配套设施建设，完善城区功能。四是坚持建管并重，健全完善县城管理体系，不断提升县城管理精细化水平。

（二）致力打造风情乡镇。一是以建设特色鲜明的风情乡镇为目标，加强城乡经营，提升城乡形象，着力形成各具特色的小城镇格局，使小集镇成为全县旅游链条上的重要节点。二是鼓励乡镇立足自身特点，着力提升产业发展、公共服务和基础设施配套水平。三是加强城乡建设管理执法队伍建设，开展集镇环境综合整治，深入开展沿路沿河线环境集中整治，推动拆破改旧向县乡沿路沿河线延伸，让三江城乡更美、更靓、更加赏心悦目。

三、坚持绿色理念，推动和谐发展（一）努力建设生态文明。三江县要坚持走建设生态文明之路，推进形成节约资源和保护环境的产业结构，打造生态经济强县、生态人居名县和生态文化县，推动三江科学发展。一是坚持环境就是生产力的生态理念，时刻牢记污染环境就是破坏生产力、保护环境就是解放生产力、改善环境就是发展生产力、经营环境就是创造生产力。二是不断建设美丽生态环境，抓好生态河道美化工程，加大森林植被、生态公益林保护、经济林生态修复力度，提升生态环境建设品位。三是着力增强生态经济实力，以绿色产业为落实生态县方略的首要载体，引领环境友好工业和低碳集约的休闲农业与乡村旅游业等现代服务业快速发展。

（二）扎实建设美丽三江。一是实施村寨建设工程，进一步完善加强农村水、电网、道路、农民文化休闲广场、生活垃圾污水处理等基础设施建设，实施亮化、美化、绿化工程。充分利用城乡空闲地，铺石驻径塑造园艺景观，形成协调美观的整体景观，并不断完善农村公共服务功能。二是注重统筹农村特色产业发展、农村文化事业建设和社会管理创新，实现建设美丽三江整体推进。实施品位提升工程，着力建成一批环境优美、风情浓郁的美丽乡村。三是实施农民增收工程，拓宽农民增收致富的渠道，实现建设美丽三江向经营美丽三江转变。

四、坚持开放理念，推动转型发展（一）千方百计谋划项目。一是精心谋划一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、产业关联度和带动能力强的大项目、好项目带动大投入、培育大产业、推动大发展，充分发挥投资拉动经济发展的主引擎作用。二是突出做好重大项目前期谋划论证工作，形成前期工作项目、预备开工项目、新开工项目和续建项目构成的梯次滚动推进机制，确保项目谋划与国家产业政策、发展规划、投资方向相衔接。

（二）迎难而上破解瓶颈。一是着力破解交通瓶颈，着力构建内通外畅的交通体系。二是着力破解用地瓶颈，稳步推进城乡建设用地增减挂钩，创新城乡统筹土地管理，推动土地规模流转、科学配置。三是着力破解融资瓶颈，加大银企对接力度，强化银政企合作，多途径、多形式解决资金难题。

五、坚持共享理念，推动领域发展一是关注民生，多渠道增加就业岗位，千方百计扩大就业，扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障水平。二是协调发展各项社会事业，坚持教育优先发展，提高教育教学水平，促进义务教育均衡发展。三是发展繁荣文化事业，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。四是提高医疗卫生服务水平，不断改善群众就医条件。五是加强社会管理创新，加快形成党委、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。六是加快民主法制进程，全力保障人大、政府、政协依法履行职责，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。七是深入实施“六六”普法，深化“平安三江”建设成果，加大信访工作力度，全力维护社会稳定。

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三江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离三江侗族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。