推行“非接触执法”减少摩擦 柳州市城管部门结合实际情况制定出6类模板，进一步提升管理水平

记者 张捷

晚报讯 近日，一则关于“柳州融水城管执法过程中，故意踩烂摊贩水果”的视频在微信群里传开，网友议论纷纷，认为不应该采取暴力手段执法。最终，涉事的执法队员被停职处分。城管不文明执法或商贩暴力抗法，都是不可取的。在城管执法过程中，如何减少“管贩摩擦”呢？10日，记者从市城市管理行政执法局了解到，继柳州市列入全国“非接触性”执法试点城市后，城管部门结合柳州市实际情况制定出6类“非接触执法”模板，进一步提升城市管理水平。

城管不文明执法

被停职处分

据了解，城管开展执法工作旨在为百姓营造良好的市容环境，而传统“扣东西”的执法手段过于单一，且容易与当事人发生冲突。

记者采访得知，6月29日上午，融水苗族自治县市容管理局城管大队副中队长黄龙雷等4人在汽车站、商贸城一带对县城主要街道占道经营、乱摆乱卖现象进行综合整治。当天10时许，该城管大队执法队员巡查至汽车站时，发现商贸城西面桥上存在占道经营行为，执法队员立即下车对占道经营摊贩进行劝离，大多数占道经营摊贩陆续离开现场。而执法队员在对网友拍摄的视频中的摊主进行劝离时，摊主非但不理睬还出言侮辱执法队员。经劝离无效，执法队员决定对其占道物品进行暂扣处理。其间，摊主情绪激动，一再阻拦、推搡、谩骂执法队员，还试图抢夺被暂扣物品。黄龙雷情急之下做出了不文明执法行为。

事后，融水县市容管理局第一时间进行调查和处置，鉴于执法过程中出现了不文明执法行为，决定停止黄龙雷副中队长职务，责令其深刻反思检讨。同时，该局就此次不文明执法行为向公众致歉。

全面推行6类“非接触执法”模板

近年来，商贩暴力抗法或城管不文明执法情况并不少见，如何改变执法手段？记者采访得知，近日，市城管执法局组织各城区（新区）城管人员培训并下发《柳州市城市管理行政执法局非接触执法证据适用规则及操作指引》，其中，对于商贩占道经营行为明确：首次发现跨槛、占道经营行为的，视频取证，执法人员对违法人员下达《责令改正通知书》，限期整改。填写《承诺改正书》采集个人信息。违法当事人拒不改正的，视频取证，对违法当事人下发《调查通知书》，告知其享有的权利和义务，并依法进行处罚。

对于占道经营行为，执法部门按照《城市道路管理条例》相关规定，责令违法人员限期改正，可以处以2万元以下的罚款。当事人拒不接受调查，也不履行义务的，未提出复议、诉讼的前提下，进行催告，催告后拒不履行义务的，申请人民法院强制执行。城管部门将采取视频取证、“零口供办案”的手段，有效化解“管贩摩擦”。同时，“非接触执法”还运用在车窗抛物、乱涂乱画、违法发送广告、违法停车（船）、扬尘治理等6类违法行为中，进一步提升管理水平。

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