松绑算“加减法” 激励用“乘除法” 柳州市解决形式主义突出问题为基层减负综述

“心系群众、热情服务、尽职尽责、业界楷模”“热情服务廉明高效，秉公执法维权楷模”，27日，看着前些天企业代表和消费者送来的两面锦旗，城中区市场监管局局长林毅感慨地说：“城中区市场监管局坚决执行柳州市解决形式主义突出问题为基层减负的政策，做到松绑算‘加减法’、激励用‘乘除法’，效果显著。”

今年是“基层减负年”，5月31日，市委常委会审议通过《柳州市解决形式主义突出问题为基层减负工作实施方案》并印发全市实施，彼时正是城中区市场监管局机构改革的“磨合期”和“适应期”。

“今年上半年与去年同期相较，会议次数减少了7次，松绑后的局班子成员可自由支配的时间增加了，就可腾出手来开展三局合一、职能整合、人员转隶等工作；督查检查考核更规范，问责方式也得到了改进，消除了大家干事的顾虑，实干的热情像乘法计算一般，得到了成倍增长。”林毅说，“在柳州市解决形式主义突出问题为基层减负‘东风’的助推下，城中区市场监管局逐步解决了机构整合过程中干部职工潜在的思想认识不统一、工作理念不合拍、情感交流不充分、工作节奏不一致等问题，大家心往一处想，劲往一处使，使得新成立机构的工作得到人民群众的认可。”

城中区市场监管局收获的锦旗，是柳州市解决形式主义突出问题为基层减负成效的一个缩影，更是充分践行市委书记郑俊康在上半年经济稳增长工作会上，强调要深入开展“基层减负年”活动，让基层干部职工腾出更多时间放在稳增长上，能够以更集中的精力把稳增长工作做实指示精神的见证。

郑俊康书记的这个重要指示精神，柳北区委书记周思泉感触颇深。“干部要想有源源不断的活力，就要松绑做‘加减法’、激励用‘乘除法’。”周思泉介绍，除了尽可能地为干部减轻负担外，柳北区还根据《柳州市关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《柳州市“聚焦中心、蹲点一线”大力发现培养选拔担当作为好干部办法（试行）》等文件的精神，在全市率先出台了《柳北区年度考核“一票肯定”实施办法（暂行）》，开展年度考核“一票肯定”直接确定“优秀”等次工作，激发广大干部拿出想干的激情、会干的本领、实干的韧劲和敢干的担当。今年柳北区6名在基层一线奋勇当先、敢做善成的干部，在年度考核等次中直接确定为“优秀等次”，可享受上一级别领导职务的绩效奖励。

“柳州市出台《柳州市解决形式主义突出问题为基层减负工作实施方案》，就是要把‘加减法’和‘乘除法’算精、算准，多措并举地为基层减负降压，切实减少基层干部不合理的压力负担，进一步激励广大干部崇尚实干、担当作为。”市委督查和绩效考评办公室有关负责人介绍说，经过一段时间的努力，柳州市在减文控会、规范统筹督查检查考核、进一步改进问责方式激励干部担当作为等工作上取得初步成效。

统计数据显示，上半年市级层面实际发文3211件，占全年计划发文数量6138件的52%；实际召开会议534场，占全年计划召开会议1051场的51%，文件和会议数量均在计划控制范围内。在进一步统筹规范督查检查考核方面，柳州市明确2019年市直各部门、各议事协调机构计划内督查检查考核事项为51项67次，次数较2018年压减约70%；其中对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核次数为55次，压减约50%，从源头上有效缩减全市督查检查考核数量。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”市委督查和绩效考评办公室有关负责人表示，“加减法”“乘除法”算得再精再准，实干始终都是新时代的题中应有之义。减负不是减工作，而是解决工作中的形式主义、官僚主义，让干部轻装上阵。为激励干部想干、敢干、会干，柳州市以“三个区分开来”为根本遵循，健全容错纠错机制，及时为受到污蔑陷害的干部正名，为实干者撑腰。

在开展具体工作时，柳州市一方面实事求是，出台容错纠错机制实施办法（试行），消除干部干事创业顾虑。如融安县在对1起推动金桔产业化过程中因无心之失造成财政产业奖补错补的案件中，启动容错纠错程序，对4名工作人员予以免责处理；融水苗族自治县重新使用2名影响期满且表现优秀的干部。另一方面，重用敢干善成的干部，特别是奋战在基层一线实干苦干型干部，激发干部干事创业活力。如鹿寨县以“三个优先”从基层一线选拔任用干部，今年以来，该县提拔的52名干部中有12名来自扶贫一线，有28名来自乡镇基层。

今年以来，全市各级纪检监察机关共澄清举报干部反映不实问题121件，查处官僚主义和形式主义案件61件，查处相关干部79人，给予党政纪处分62人。

本报记者 江宏坤

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