走错方向的“致富路”

2016年9月，融安县公安局办理一起职务侵占案，随着调查的逐步深入，融安县征地办原工作人员黄书亮弄虚作假、贪污国家征地补偿款的违纪违法事实浮出水面。

事情还要从2011年说起。为促进融安县经济社会发展，县里需要征用长安镇红卫村红卫上屯六队及隘面村隘面屯的土地，涉及巨额征地补偿款。此时，黄书亮已被抽调到融安县征地办，在其中一个征地小组里具体负责征地补偿等工作。面对巨额的征地补偿款，黄书亮动起了歪脑筋。

在征地补偿工作中发现“致富”契机

在征收红卫上屯土地工作中，黄书亮主要负责土地征收工作的丈量、登记、审核上报及后续请款等工作。

黄书亮在丈量完红卫上屯六队吴某某的土地回来后，独自负责做相关材料。拿着土地丈量底表，黄书亮心里默默计算着这块地能拿到的补偿款，这可是一笔不小的收入啊！想着自己辛辛苦苦工作，却拿着微薄的工资，远远比不上国家征收这一亩三分地得的钱多，猴年马月才能还清因买房欠下的债？日子何时才能不那么清贫？黄书亮的心理渐渐失衡了，私欲开始膨胀。

黄书亮仔细琢磨，反复研究，终于发现了一条“致富”之路：征地补偿材料都由自己一手操作，自己只要把土地丈量底表稍加改动，虚增一点，那得到的钱就是好几个月的工资了。黄书亮为自己的聪明暗自高兴。可转念一想，万一被查出来了，可是吃不了兜着走的。他既想要这“山芋”，又怕烫手。

当时征地工作并不规范，一手材料掌握在具体负责征地的工作人员手上，且大多被征地村民也没有法律意识，对于如何规范签订协议书不是很了解。黄书亮抱着侥幸的心理，在征地协议书上动起了手脚。他将征地面积、补偿金额等具体内容与被征地村民签字盖章分开打印，独立成页，待村民确认签字盖章后，按照自己想要的征地面积、补偿金额等内容进行更改，重新打印，组合成新的征地协议书，征地协议书就被“完美”地“偷梁换柱”了。

如此一来，黄书亮悄悄地在吴某某的协议书上虚增了0.58亩土地征收面积。随后，黄书亮找到时任红卫上屯六队另一小组组长卢某某签字，同意将虚增而获得的征地款20300元划拨到该组集体账户上。一来二去，一方面吴某某不知道有一笔因虚增而多出的征地补偿款的存在，另一方面卢某某对具体的征收面积并不清楚。黄书亮以征地款多转了需退回单位为由，让卢某某将钱取出。

权力成了疯狂敛财的“工具”

尝到甜头后的黄书亮一发不可收拾，时刻把自己“致富”的事放在心上。他并不满足于简单的虚增征收面积，还与被征地村民内外勾结、共同造假，在征地材料上虚增土地户名，从中捞取“油水”。

2013年，黄书亮担任融安县征地办土地征收工作组第三小组组长，负责隘面村隘面屯土地征收工作。整个征地过程主要由征收小组操作，无专门的监督人员，无材料的审核把关人员。利用这一漏洞，黄书亮很快想到了一条“妙计”:找几个户头来虚报套取，应该不会被发现。黄书亮将目光放在了隘面屯伍某某身上，他不仅是被征地村民，同时也是该屯的副屯长，还是县征地办的征地助理。具有多重身份的伍某某在这次骗取补偿款中起到了关键作用。

二人见面后，商量虚列被征用地骗取补偿款的事宜，很快达成共识：由伍某某负责提供虚增土地的户名以及征地补偿款下发后领取征地款分配，黄书亮负责修改征地资料、虚增土地面积。在无人监督的情况下，伍某某将两个儿子相关材料上报给黄书亮。之后在征收伍某某土地时，黄书亮暗箱操作，分别在伍某某两个儿子名下虚列征地面积。有着多重身份的掩护，伍某某从提供虚假户名到领取补偿款都很顺利，最终骗得50万元，其中黄书亮分得12万元，伍某某分得38万元。

以身试法最终身陷囹圄

因贪污数额巨大，群众反映强烈，社会影响恶劣，严重损坏国家工作人员形象，黄书亮被给予开除公职处分，融安县人民法院以贪污罪判处其有期徒刑两年零六个月，缓刑三年，并处罚金10万元。其个人违纪违法所得已上缴国库。

该案中，黄书亮伙同伍某某骗取到的征地补偿款共计50万元，他只分到了12万元，这是他始料未及的。通过调查发现，用来虚报征地补偿款的银行卡是伍某某及其两个儿子的，这也意味着“财政大权”掌握在伍某某手上。在巨额的征地补偿款面前，伍某某的贪念也被彻底激发出来。虽然黄书亮多次找伍某某，想再多拿点补偿款，但都被伍某某拒绝了。伍某某仗着这笔钱本就是虚增得到的，如果被查黄书亮也脱不了干系，料定就算不再给钱，黄书亮也拿他没办法。

黄书亮骗取国家征地补偿款的行为能够得逞，既有当事人法纪意识淡薄、拒腐防变能力差等主观原因，也暴露出征地过程中管理体制、权力运行、信息公开、监督机制等方面的短板。

据办案人员介绍，县土地房屋征收办公室负责全县各重大建设项目的土地房屋征收工作，由征地办内部分成几个小组负责，每个小组工作人员根据征地任务找群众丈量土地面积，确定权属，制成明细表找群众确认签字，签订协议，公示后制作付款凭证，经征地办分管领导、财务、征地办主任签字后将征地补偿款打到集体账户上，再由集体账户打到各个被征地的个人账户上。本案中，所有材料均由黄书亮一个人独自完成，无人监管，导致其一步一步走向违纪违法的深渊而不能自拔。负责审核签批的领导对征地标准、材料真假、面积大小等情况不进行认真监督核对就盲目签字盖章。如此缺位的监督，使得涉案人员能够毫无顾忌地骗取国家征地补偿款。 （柳纪轩 刘玉萍）

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