“四字”保成效选好当家人 ——扫描柳州市村（社区）“两委 ”换届选举工作中的纷呈亮点

凤凰社区换届选举大会8月30日，城中区阳光100社区居委会投票现场核心提示

从5月13日，柳北区凤凰社区率先完成“两委”换届选举，到9月30日城中区窑埠村顺利选出新“当家人”，跨时近半年的全市村（社区）“两委”换届工作全面完成，938个行政村、65个乡镇社区、212个城市的新“当家人”已全部顺利上岗。在换届选举中，柳州市通过抓好

“早”“强”“严”“实”

四字，实现了“五个明显”的喜人成绩。

“五个明显”成绩喜人

“社区是我家，选举靠大家”，鱼峰区乘龙社区由原乘龙社区与长虹世纪社区合并而成，9月5日，“新”社区居委会选举时，共有2623名居民参加，投票率达到92.16%。而这仅是选民参与选举高涨热情的一个缩影。

据了解，全市人口总数为385.万人，登记参选选民总数达243.4806万人，占总人口数的63.14%。总体上实现了“五个明显”：选民参选热情明显提升，参选率达到92%以上，比上一届提高4个百分点；新班子文化程度明显提高，其中党组织书记高中文化程度以上干部比上一届增加235人；干部队伍明显年轻化，如融安县最年轻支委为25岁，班子成员中35岁及以下99人，占总数的12.%；女性干部比例明显提高，实现每个村都有妇女干部；群众口碑明显提升。

●村党组织换届选举。全市有农村党员54255人，参加村党组织换届选举的农村党员总数41585人，占党员总数76.5%。选举产生村党组织班子成员4783人。

●村民委员会换届选举。全市村民总数248.2069万人，登记选民总数194.1621万人，选举产生村委会班子成员5053人。

●社区党组织换届选举。全市有社区党员31870人，参加社区党组织换届选举的社区党员总数19029人，占党员总数59.1%。选举产生社区党组织班子成员1147人。

●社区居委会换届选举。全市登记参加选举居民总数42.216万人，实际参加选举选民总数37.832万人，选举产生居委会班子成员1669人。

●一肩挑”和交叉任职情况。村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的共有11人，占1.71％；村“两委”交叉任职1798人，交叉任职比例达18.%。社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”的有79人，占40.1％；社区“两委”交叉任职404人，交叉任职比例7.%。

“早”强”严”实”保成效

部署安排抓“早”字

柳北区凤凰社区是柳州市第一个完成“两委”换届选举的社区。从4月9日起，该社区先后推选了居民选举委员会、进行选民登记、公布选民名单、选举产生居民代表、确定居委会候选人，参加登记的选民共有786人。5月13日选举日，虽然恰逢星期二，可由于及早组织，当天收回选票达728张，投票率为92.%。

市民政局负责人表示，为保证换届选举工作顺利进行，柳州市从今年3月份开始，市、县（区 ）就开始举办换届选举业务培训班；将4-6月定为试点阶段，共确定并完成各级试点村（社区）21个的“两委”换届；5月底就成立了村（社区）“两委”换届选举工作领导小组；全市还派出指导组2234个，同时2207名“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队队员和乡镇干部一起，驻点具体指导村、社区“两委”换届选举工作。

根据要求，柳州市及时落实经费保障，其中市财政下拨村（社区 ）两委”换届选举工作经费479.485万元，县区落实986.35万元。

解决问题抓“强”字

排查软弱涣散党组织201个，实行先整顿后换届方针，抓好软弱涣散村级党组织党员的教育培训。

对村级党组织书记诫勉谈话150多人。在村级软弱涣散基层党组织中，调整不能胜任现职的党组织书记27名、支部委员86名。在村（社区）两委”换届选举中，柳州市通过强化“集中整顿”，化解了少数村（居）“组织弱”问题。

强化“党性教育”、强化“督导指导”、强化“村财审计”、强化“时间服从质量”、强化“阳光竞职”……据介绍，为化解党组织服务意识淡薄问题，结合党的群众路线教育实践活动，柳州市加强督促指导，没有按照要求召开专题组织生活会的不得进行换届选举，使村（社区）“两委”干部们接受了一次良好的党内生活锻炼。

为化解重点难点村选情复杂问题，由33名市领导和各县区有关领导分别挂点包村，定期对所分包重点难点村的换届选举工作进行督促指导。将全市12个指导县区教育实践活动的督导组转为换届选举工作的督导组；成立5个重点业务指导组，对重点难点村换届工作实行面对面的指导……村级财务审计是选举中的一个热点，为化解部分村“财务不清”问题，从今年4月开始，全面启动村级财务审计工作，确保村财审计规范、公开、透明。

据介绍，柳州市还通过开展“千名村级后备干部挂职锻炼”活动。今年上半年，选出千名村级后备干部到村“两委”岗位挂职，为换届储备人才，化解了“两委”带头人难选问题。

多措并举，化解换届选举不公开透明问题。

关键环节抓“严”字

严把审查关，确保候选人符合条件。强化资格审查制度，共取消37名存在违法违纪的候选人参选资格。实行竞职演说审查制度，严格把好候选人竞职演说关，引导经资格审查符合条件的候选人有序参加竞选。建立选举纪律审查制度，对推荐对象进行合法性审查。

严把程序关，确保操作规范。按照“严格依法办事，处处有据可查，坚决杜绝漏洞”的原则，在换届选举中实行“备份管理制度”；组织监督小组对各村（社区）的换届选举情况跟踪拍摄。

严把思想关，维护换届秩序。建立谈心制度，换届前分别对各村候选人进行谈心交流，准确掌握干部的思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题。换届结束后，采取个别谈话、召开座谈会等方式，做好落选干部的思想工作。

严把纪律关，确保风清气正。在换届正式启动后，及时组织换届纪律和法律法规、方针政策培训，进一步强化各级换届选举工作人员依法依规组织选举的自觉性，增强广大党员群众依法履行民主权利意识；在正式候选人产生后，各县区派出换届纪律巡查小组，与重点难点村正式候选人进行集体谈话，与其签订《竞职承诺书》，并在村（社区 ）公开栏张贴。

严把宣传关，确保人人知晓。柳州市通过全方位多层次开展宣传活动，利用微社区平台、电话、短信、QQ、微信、党员远程教育终端平台等现代媒介，向在外务工党员、群众宣传换届选举工作。

方法创新抓“实”字

“我宣誓：坚决执行党的路线方针政策，自觉维护“两委”班子团结，虚心听取意见，积极帮助村民解决困难，认真完成党和政府交给的任务，为本村全面发展和村民共同致 富努力工作。请广大村民监督我。”9月3日，在融安县长安镇安宁村，新当选的村干部进行入职宣誓。当日该县145个村（社区）进行村(居）民委员会换届集中投票，并对选举出的村委干部进行就职宣誓。

市民政局相关负责人介绍，今年柳州市在全区率先推行了新当选村（社区 ）两委”成员就职宣誓和签订廉洁承诺书制度，所有新当选村（居）干部都要向党员群众公开提出任职履责目标和作出廉洁履职承诺，全面接受监督。

在创新方法方面，柳州市还通过落实考察调研、思想动员、制度保障“三个到位”，助推大学生村官积极参选。如2010年选聘到村任职的大学生“村官”陆广益成功当选城中区柳东村党支部书记。在今年的换届选举中，全市共有24名大学生“村官”当选村“两委”成员。

与此同时，柳州市还通过落实舆情化解政策；把换届工作与党的群众路线教育实践活动、与建章立制定承诺、与网络社交平台等相结合；注重发挥党员作用、支持妇女参选、建立应急机制等，确保换届选举工作出实效。

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