贯彻新《消法》履行新责任

“新消法、新权益、新责任”，3月15日，新修订的《消费者权益保护法》（下称新《消法》）将正式实施，为消费者权益保护工作提供了更强有力的法律支撑，也让职能部门承担起更多的责任。在“3·15”来临前夕，市工商行政管理局党组书记、局长覃立新接受记者专访，回顾了去年市工商局的消费维权工作，并畅谈即将到来的新责任。

他表示，新的一年，将紧紧围绕新《消法》，不断创新机制，加大市工商局宣传力度、维权力度，切实保护消费者的合法权益。

记者：保护消费者权益，重在营造安全放心的消费环境，去年市工商局在这方面做了哪些工作？覃立新：去年 ，我局通过构建“大消保”体系 ，营造了安全放心的消费环境。

一是把行政监督、社会监督和舆论监督职能有机结合起来 ，建立工商、消协、新闻媒体的“信息互通、工作互动、活动互联”的协作机制 ，提升了消费教育引导效能。去年我们以纪念“3·15”国际消费者权益日活动为宣传平台 ，积极组织各有关部门开展一系列形式多样的各类咨询服务活动 ，全市共制作墙板、板报、专栏398块 ，发放宣传资料30320份 ，电视宣传12条 ，报纸刊登48篇 ，广播25条 ，网络79篇 ，有力地宣传了工商部门在维护消费者权益方面所做的工作和取得的成果。

二是全面开展消费维权各项基础工作。

去年我局深入推进12315“五进”和“一会两站”规范化建设 ，全年新增“消费维权服务站”176个。目前 ，全市建站总数853个 ，创建的“一会两站”从之前的412个发展到1301个 ，目前已完成2154个 ，超额完成全区消费维权进万家1681个的目标任务数。通过加强12315行政执法体系建设 ，有重点有步骤扩大12315进商场、超市、市场、企业、景区的“五进”范围 ，积极引导和督促经营者依法履行社会责任 ，加强行业自律 ，提高消费纠纷和解率 ，对消费者申诉举报做到有诉必接、有案必查。

此外 ，我们还建立消费纠纷行政调解与司法调解衔接机制 ，实现立案快、审理快、执行快 ，最大限度降低维权成本。通过这三方面的工作 ，构建了完整的“大消保”体系。

记者：今年是新《消法》颁布实施的第一年，那么今年的“3·15”活动与往年相比又有什么不同？覃立新：今年是新《消法》颁布实施的第一年 ，“新消法、新权益、新责任”是这一年“3·15”活动的主题。因此 ，在柳州市委、市政府的领导下 ，我们将积极协调相关部门 ，发挥整体优势 ，通过电视、广播、报纸、杂志、网络等各类媒体 ，在更高的层次、更广的社会面全方位、多角度、深层次宣传新《消法》的重大意义 ，扩大宣传声势 ，确保宣传活动既轰轰烈烈又扎扎实实 ，以求取得更显著的社会效果。

并将运用各种方式向消费者介绍消费知识和法律知识 ，宣传消费者权利 ，提高消费者的自我保护意识。3·15期间 ，还将通过集中披露消费者申诉举报集中、社会反映强烈的重大典型案例的查处 ，震慑侵害消费者合法权益的违法经营者；积极组织开展正面宣传 ，进一步树立工商部门执法为民的良好形象 ，促使全社会进一步关注消费维权工作 ，共同努力营造放心消费、安全消费的社会环境。

记者：消费者权益保护工作是长期的事情，需要常抓不懈。那么，除了“3·15”活动，市工商局还打造了哪些平台来推进这一工作的开展？覃立新：去年 ，我局切实增强务实为民意识 ，积极开拓消费教育引导新思路 ，取得了实实在在的成效。

一是组织开展“消费教育乡村行”活动。我们将消费教育引导纳入“美丽广西·清洁乡村”活动 ，并将融安县大将镇确定为市工商局联系点实行定点帮扶 ，切实当好“美丽广西·清洁乡村”活动的指导员、宣传员和执行员。同时 ，大力实施“诚信市场、环保企业、放心农资”三大工程。与集贸市场签订《食品安全责任书》 ，组织开展“创建文明卫生集贸市场流动红旗竞赛”活动 ，对78家集贸市场开展整治1310余次 ，规范经营户6745户 ，解决场容场貌等各类问题2819处 ，有效推进诚信市场工程。

二是丰富消费教育建设 ，创建消费教育基地 ，确保消费教育规范化、常态化。针对青少年、农民、老年人等不同人群的消费需求 ，分类引导消费教育 ，开展三项坚持（即：坚持分类引导、坚持关口前移、坚持创新载体） ，分别创建青少年消费教育基地、农民消费教育基地、老年人消费教育基地 ，从而增强了消费者的维权意识和能力 ，增加了消费教育的受众范围 ，进而推动消费教育分类引导模式在全市范围内铺开施行。

今年 ，我局将紧密围绕党的群众路线教育实践活动和“美丽柳州·清洁乡村”活动 ，在2013年的基础上 ，进一步深化“消费教育乡村行”活动 ，以倡导“安全消费、绿色消费、文明消费、节约消费”为主题 ，积极开展形式多样的消费教育活动 ，引导农民、社区居民逐步转变消费理念 ，提升科学消费自觉性。继续围绕新型消费领域和消费者诉求热点 ，在全市范围内进一步深入推进消费教育工作 ，通过分类引导的方式 ，积极建立各类消费教育基地 ，不断创新消费教育的形式和内容 ，大力开展消费教育工作 ，向消费者普及各类消费知识 ，提升消费维权工作水平。

记者：保护消费者权益，机制十分重要，在这方面市工商局有何创新？覃立新：长期以来 ，我们都十分注重机制创新 ，通过机制创新推进保护消费者权益工作。

建立消费纠纷行政调解与司法调解的衔接就是机制上的创新。2013年 ，市工商局与柳州市中级人民法院共同成立了消费纠纷巡回法庭。对行政调解未果的消费争议 ，引导当事人进行诉讼申请 ，由工商部门向巡回法庭移交材料 ，巡回法庭以前期调查调解材料为依据依法加快审理 ，有效整合了执法资源 ，维护了消费者合法权益 ，保证了商家合法经营 ，营造了健康和谐的消费环境。

今年 ，我们将继续做好消费纠纷行政调解与司法调解衔接工作 ，努力实现行政调解与司法调解的优势互补、良性互动 ，化解消费矛盾纠纷 ，促进消费和谐 ，维护社会稳定 ，最大限度降低维权成本。同时 ，积极探索完善“诉转案”机制 ，强化消费维权与执法办案相衔接。“诉转案”是工商部门在处理消费者申诉过程中 ，发现经营者违反工商行政管理法律、法规或者规章的行为 ，依据 法律法规规定 ，对经营者的违法违章行为予以立案调查 ，实现行政调解与行政处罚的有效衔接。充分发挥12315投诉举报中心的作用 ，处理消费投诉时 ，发现经营者有违反法律、法规的行为 ，在依法进行行政调解的同时 ，要追根溯源 ，达到立案标准的及时立案依法查处。

记者：新《消法》有何特点？覃立新：新《消法》立足于我国经济社会发展实际 ，针对消费领域出现的新情况、新问题 ，对现行消费者权益保护法律制度进行了重要完善 ，比如明确了个人信息保护、完善了商品和服务的“三包”规定、加大了对欺诈行为的惩罚力度等。这些细化消费者权益的规定 ，加大了对消费者的保护力度 ，体现了国家对消费者权益保护工作的高度重视。新《消法》也对行政部门处理消费投诉和答复消费者的期限作出了具体规定 ，丰富了行政部门保护消费者权益的执法手段 ，加大了侵权行为的行政处罚力度 ，为工商部门推进职能转变、加强市场商品和服务监管提供了有利的执法依据。

记者：围绕新《消法》的贯彻落实，今年市工商局将在哪些重点领域加大对消费者权益的保护？覃立新：去年 ，市工商系统组织力量在柳州市流通领域加强了对开关插座、木地板、蚕丝被和电热器等商品的质量抽样检测工作 ，对不合格商品立案查处108起 ，案值135万元 ，充分发挥流通领域商品质量监测和不合格商品强制退出机制的作用 ，净化了柳州市市场消费环境。

今年 ，我们将围绕新《消法》 ，加强家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、有关服务等五大类重点商品和服务等重点领域的消费维权工作。我们将制定全年流通领域商品质量监督抽样检验工作计划 ，按季度分区域开展商品质量抽样检验工作。

此外 ，还将进一步探索和研究服务领域消费维权的具体措施和手段 ，提高监管执法效能 ，切实解决消费者反映的热点和难点问题。对于重大典型案件要挂牌督办、限时办结。将案件查办作为消费维权的重要抓手 ，继续抓紧抓实 ，依法严厉打击销售假冒伪劣商品和有关服务领域侵权违法行为。

日报记者 韦健

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