弯塘路老干局宿舍居民想加装电梯，16户仅两家有异议，相关审批部门以“文件有规定”为由不给办理 “红头文件”与法律“打架”一年办不下许可手续

老干局宿舍楼里住的多是上年纪的老人，上下楼极其困难，他们天天都在盼着早日用上电梯。这是九十岁高龄的何阿婆，艰难地爬楼梯回她六楼的家。 这栋连架空层在内共九层的住宅楼，盼了近一年都没能装上电梯。

今报记者王缉宁文/图

“我们16户业主有14户同意加装电梯，但折腾近一年，仍然拿不到许可手续……”家住柳州市弯塘路老干局宿舍的陈阿姨近日向记者反映，说他们住的是一栋8层的旧楼，住户多是些老人，有的已七八十岁，甚至九十高龄，加装电梯既是刚需，也是政府的惠民政策，他们实在不明白，办个加装电梯的许可手续为什么就这么难呢！

1因两户人有异议办许可手续受阻

陈阿姨说，他们是2021年初就开始商议申请加装电梯事宜，整栋楼共有16户人，其中14户都同意平层安装电梯，只有1楼的两户人不接受平层安装，要求错层安装（即电梯装在步行楼道上，业主乘电梯回家必须走半层步梯）。

今年3月至今，陈阿姨代表业主，先后到柳州市自然资源和规划局（以下简称柳州自规局）和柳州市城中区自然资源局（以下简称城中自然局）申请加装电梯许可手续，就因为那两户人有不同意见，手续迟迟办不下来。12月16日，城中自然局复函称，依据《柳州市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见的通知》（以下简称《实施意见》）文件精神，要求他们提供“与利害关系人协商一致的证明材料”才能办理，但没有告诉他们救济途径。

后来，陈阿姨经请教法律人士得知，《民法典》278条第七项有规定，加装电梯许可，并没有要求业主100%同意。按她们16户人已有14户同意，便符合《民法典》的规定了。她不明白，两级自然规划部门为何非要依据效力较低《实施意见》来审批，而不依据上位法《民法典》来办理。

12月23日，记者随同陈阿姨等业主来到到城中自然局，询问经办工作人员为何不依据上位法《民法典》来审批时，该工作人员答称，他们只按照《实施意见》来办。

2“红头文件”已修订“新规”仍在审核中

随后，记者跟陈阿姨等又到柳州市住房和城乡建设局（以下简称柳州住建局）城市更新科，该科负责人说，陈阿姨等业主的遭遇目前比较普遍，主要是1楼的业主反对加装电梯，大大影响柳州市加装电梯的进程。

该负责人说，今年五六月间，柳州住建局在官网公布了《实施意见》修订稿，向社会征求意见。

这次修订，他们结合近几年来遇到的问题，并依据《民法典》中对居民决策、征求意见比例的新规定，删除了“经征求加装电梯涉及利害关系人意见后无异议，或有利害关系人提出异议，经调解和协商已达成一致意见”条款。改为“人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见即可。”目前，新的“红头文件”仍在柳州市司法局审核中。

该负责人还称，陈阿姨所在楼加装电梯，根据社区出具的证明材料，已经符合《民法典》有关规定，但自然资源部门与和住建部门是平行的政府部门，她们会联系城中区住建局，让其帮助协调城中自然局，尽可能帮助陈阿姨等业主。

3律师支招维权业主准备申请行政复议

广西佑成律师事务所律师吴龙州认为，《民法典》效力高于“红头文件”，当“红头文件”规定与上位法《民法典》冲突时，“红头文件”的相关规定是无效的。城中自然局在复函中不予业主行政许可，并没有告知业主的救济途径，不符合我国《行政许可法》有关规定。吴律师建议业主可向柳州市城中区司法局申请行政复议，请求撤消复函，予以行政许可。

据了解，陈阿姨等业主决定，准备向城中区行政复议机关进行行政复议。

新闻推荐

柳州市医疗行业正从“治疗患者”阶段进入“管理患者”时代 智慧医院让优质医疗资源触手可及

智慧医院已经进入“管理患者”时代。本版图片均由受访单位提供在银行的“乡村振兴自助医疗服务点”，村民正在体验在线视频...

柳州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播柳州市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。