一场无脚本实战的城中答卷

城中区机关党员进入网格奋斗支部开展疫情防控工作城中区3月初举行企业座谈会，了解各企业复工复产资金缺口情况。←防疫一线，党员冲锋在前。←日夜奋战，无怨无悔。城中区3月初举行融资恳谈会，一天时间达成意向融资额1.96亿元。城中区组织工作队到各行各业开展防疫检查城中区统战人士踊跃捐资捐物援助防疫一线区委书记金忠到辖区医疗单位调研城中区区长刘杰华率队到一线参与抗疫和指导复工复产工作城中区领导前往企业调研，纾困解难。城中区部署辖区中小学校有序复课工作城中区辖区中小学校有序复课城中区居民小区出入口设置疫情防控点城中区辖区内的“三无”小区疫情防控点全覆盖城中区表彰一批最美岗位奋斗者

2020年初，新冠肺炎疫情突袭、来势汹汹。

疫情防控关乎生命，复工复产关乎生计。

这是场不期而遇的大考，这是场没有脚本的实战，城中区委、区政府团结带领辖区干部群众，奋勇迎考——在柳州城市形象展示区、生活核心区构筑起阻击疫情的有力防线，竭尽所能一手抓疫情防控、一手抓复工复产复商复市复学，为全柳州疫情防控扛起城中责任、作出城中贡献。

在2020年年末回首，城中区这份抗疫答卷分量厚重，铭心刻骨——2月初，在疫情防控最吃劲的时候，区委书记、区长带头充实到抗疫一线，3123名机关党员干部应声战“疫”；2月21日城中区发通告，成为柳州首个全面复工复产复商复市的城区；进入8月，城中区二产同比增长8.4%，三产增加值实现增长回正；预计2020年城中区地区生产总值增速为3%，总量首次突破400亿元。

勠力同心，筑起防疫铜墙铁壁

谁也没有想到，庚子年春节会以这样的方式度过。

1月25日农历大年初一，柳州市启动重大突发公共卫生事件I级响应，全市歌舞娱乐、游戏游艺、上网服务场所、酒吧、影剧院等人员聚集场所全部暂停营业，机场、车站、口岸、码头等交通枢纽以及所有宾馆、酒店均设立体温检测点。

刚刚卸下一年的辛劳和疲惫，城中区辖区17万人民迎着号角，上下齐心，投入到疫情防控阻击战——

大年初一，城中区委、区政府第一时间成立城中区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组指挥部，对辖区内抗疫工作进行统一指挥、统一协调、统一调度。

城中区下辖各街道、社区成立相应组织机构，形成自上而下、覆盖城乡、高效有序的防控处置工作体系，形成“一盘棋”的抗疫合力。

城中区是全市的中心城区，辖区有“三无”小区，也有大量的大小商超、菜市。为此，城中区把街道社区一线工作人员、党员志愿者、机关干部人员组织起来，投入到重点路段、“三无”小区、菜市等出入口，设立社区疫情联防联控工作点，开展疫情防控知识宣传，抓牢“三无”小区和公共空间的消杀工作。

“报告组织，我请求参加防疫工作！”在职干部、党员兰栋平主动请战。

“防疫宣传，排查，哪一处都不落下！”五星社区党委副书记黄俐每天下户宣传防疫。

在基层社区防控这个前沿阵地，城中区广大社区工作者既当“守门员”“疏导员”，又当“跑腿员”“宣传员”。他们日夜坚守、忘我付出，坚决守住疫情防控红线和底线。

2月16日，疫情防控已近3周，城中区机关事业单位3123名党员，通过一个个微信群聊简短分工，组成“疫情防控巡逻队”“党员先锋队”共65支“红袖章”队伍，冲到了第一线，缓解基层防控的压力。

除了党员干部，城中区防疫一线还有1000多名志愿者。一声召唤，志愿者应声而来，组建起防疫排查、防疫宣传、清理消杀、联防联控、防疫劝导、暖心服务、爱心捐助等七大志愿服务队，支援一线防疫工作。

“疫情凶猛，但城中区没有人退缩。城中人大力弘扬‘城中精神’，打造一流干事创业团队，书写城中人自己的故事。”城中区委书记金忠说，敢为人先、争创一流，众志成城、百折不挠，克难攻坚、能打胜仗，互助互爱、春风化雨，这32个字，早已融入城中人的血脉之中。

笃定前行，当好复工复产排头兵

城中区是柳州第一个降为低风险区的城区，也是柳州市首个全面复工复产的城区。

在做好防控工作的前提下，城中区全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，努力保持生产生活平稳有序。《柳州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组指挥部关于做好全市复工复产企业疫情防控工作的通知》发出后，城中区闻令而动！

2月8日起，城中区开始主动靠前服务工作，以下户指导和视频会议等多种方式，指导和帮助辖区企业做好复工复产前的准备工作和开工后的管控防护。

2月8日上午，城中区召开企业复工复产疫情防控专项工作会议。城中区委、区政府主要负责人对辖区企业复工复产疫情防控工作进行部署，要求各部门、各企业提高政治站位，充分认识做好企业复工复产疫情防控工作的重要性、紧迫性。各行业主管部门主动作为，履行好监管职责，实行复工复产企业情况报告制度，不漏一人、一企。

城中区各行业主管部门有序协作，一方面抓企业防疫服务，帮助企业健全疫情防控工作体系和建立复工复产备案制度；一方面帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，抓企业安全生产工作。

2月10日，城中区政府急企业所急，想方设法筹集、调配防疫物资。城中区主要领导分别前往广西中烟公司柳州市公司、两面针集团、中石油柳州销售分公司、五星百货、工贸大厦等辖区企业及重点施工项目现场协调复工复产工作，还送去口罩、测温仪、酒精、消毒液等，支持企业做好疫情防控工作。

“捐款起不到作用，因此想尽办法凑集了一批防疫物资。”“口罩、消毒液，买到就送去医院、社区、学校等防疫需要的单位。”2月10日，柳州企业复工复产第一天，市兆康医疗器械有限公司、广西云强建设工程有限公司等城中区辖区的非公企业，陆续将一批批筹集到的防疫物资送达城中区政府，城中区非公企业累计捐款捐物折成人民币558万元。市兆康医疗器械有限公司总经理梅枚说，防疫物资非常紧俏，企业做的都是一些力所能及的事情，累计向柳州的防疫一线捐赠了2.9万只口罩、500公斤消毒液。

城中区社区疫情防控工作还得到了市级部门的大力支持。比如，市委政法委发挥“四联双报到”共建作用，积极投身一线疫情防控工作，每天派出两位党员志愿者全天候参与社区防疫工作；3月初，采购了一批免洗型抑菌洗手液、A4纸张等物资支援社区。再如，市市场监督管理局除参与城中区社区疫情防控点执勤外，还积极助力企业复工复产，采取上门服务、专人服务等最高优先级方式，以最短时间、“零”成本完成企业开办工作。

城中区商圈众多，复工复产复商复市压力虽大，但是每个商圈组织有序。比如，位于市中心的五星商圈，商贸企业和门店有2000多家，点多面广。城中街道办事处组织辖区18家共建单位、27家商圈企业和15家物业公司负责人参加“五星商圈复工防疫部署视频会议”，部署“云”复工、错峰复工、一企一方案复工。

“通过在俄罗斯、韩国、越南等国家和香港地区的关系，终于采购到一批防疫物资运回柳州，非常不容易。”2月10日，柳州企业复工复产第一天，城中区人大代表、广西中技新土地整理有限责任公司总经理罗思龙将他在海外采购的首批防疫物资（1万只口罩、40个护目镜、40个防护面罩）送到城中区政府。

2月21日，城中区发布《关于统筹做好疫情防控工作和恢复经济社会秩序的通告 》，成为首个全面复产复工复商复市的城区，同时积极鼓励辖区大中型商铺产权业主减免经营户门面租金。

截至2月22日，城中区规模以上农业、规模以上工业复工复产率100%，规模以上商贸服务业企业复工复产85.4%。另外，还有大量餐饮单位及各类商铺开始恢复正常经营。

复工复产复商复市后，城中区严密监测职工健康状况，减少人员聚集，不办聚会聚餐，不搞集体活动，发现发热病人科学、迅速、安全处置。

万物向阳，非常时期精准施策发力

2、3月的柳州，乍暖还寒。但是，城市核心区城中区生产、生活的“热浪”滚滚袭来——在工地车间的机器轰鸣中，在商超餐馆的熙攘人流里，在不断增长向好的经济数据上。万物向阳，是城中区在非常时期行非常之举，精准施策发力。

疫情防控工作最吃劲的关键阶段，如何调动有限的人员力量，是摆在各级党委政府面前的一道难题。对此，城中区实行街道挂点联系制度，区委书记、区长带头，党政领导全部挂点充实到街道一线。

2月4日，城中区印发《城中区激励干部担当作为 坚决打赢疫情防控阻击战的十条措施》，激励引导领导干部把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，勇于担当、积极作为，确保打赢疫情防控阻击战。比如，针对区各街道、卫生健康局、医疗保障局、市场监督管理局、城市管理行政执法局等疫情防控重要部门，在推荐干部任用、晋升职级上重点考虑。

疫情防控非常之举，城中区在社区防控过程中，广泛发动群众力量，鼓励居民从自身做起，引导居民科学互助，认真落实联防联控措施构筑起群防群治的严密防线。

2月5日上午，城中区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组指挥部发布通告，即日起到2月8日18时，对积极提供疫情重点人员线索的市民予以奖励，线索经查证属实每条200元。线索提供人既可实名反映，也可匿名反映。同时面向社会、群众征用红外体温枪，不论新旧，接受捐赠或以市场价购买。

阳光100社区党委书记杨爱云说，居民的“报料”帮助社区“早发现、早汇报、早隔离、早治疗”，对疫情防控有很大的帮助。

“如您的员工因疫情滞留在市区以外未能及时返岗，请联系我们，我们将协调市、县人社、交通等有关部门提供返柳通勤专线服务。”2月25日，城中区对辖区企业发布《关于为辖区企业提供人力资源服务的告知书》，公布3个服务电话，专人负责，帮助辖区企业复工复产。城中区辖区企业需要招聘员工、柳州市外滞留员工返柳，申报有关人力资源的优惠奖补等，均可以拨打服务电话寻求到帮助。

复工复产复商复市复学，城中区统筹推进，每项工作都主动前移、做到扎实。

3月3日下午，城中区多所中小学校的大门口在安装、测试热成像测温仪。城中区是柳州教育的一个先行区，3月初，城中区委、区政府已经为该辖区的29所中小学、幼儿园配备了可以秒测多人体温的热成像测温仪。积极储备测温仪、测温枪、消毒用品等防控物资，设立隔离室、废弃医药用品处理区等，为开学上课做准备。

紫荆新生，砥砺奋进重现烟火繁华

一手抓防控，一手抓复工复产，城中区双管齐下——疫情防控工作不松劲，企业复产复工遇到困难时，能找得到解决出口。

第三产业是城中区的主产业，GDP贡献率达到65%。除了规模以上、限额以上企业，城中区辖区更多的是中小微企业、个体工商户。中小微企业受疫情影响比较大，复工复产缺钱，巧妇难为无米之炊。在打好疫情防控阻击战的同时，如何加强银企合作，破解企业贷款难题，推进企业发展是城中区委、区政府关注的焦点。

3月初，城中区委、区政府到企业开展了走访调研，掌握到因此次疫情，城中区企业融资需求资金缺口为9.8亿元。

3月5日，城中区组织了两场主题为融资的银企恳谈会，9家金融机构、80家参会企业面对面沟通，破解复工复产复商复市过程中遇到的融资困境。比如，降低了资产抵押物和担保的标准和门槛，加快放款速度，降低贷款利率，延长已有贷款的还款期限，简化办理环节流程等。

“一天时间，银企恳谈会达成初步融资意向金额1.96亿元。”3月6日下午，城中区发改局统计出辖区中小微企业最新的融资数据，吹响经济复苏的冲锋号。

3月，城中区制定实施“万物向阳·紫荆新生”服务业企业扶持行动计划，城中区政府发放优惠抵扣券补贴，找准了激活消费市场的发力点。促进辖区内企业顺利恢复生产和销售，推动社会经济发展步入正常轨道。

“万物向阳·紫荆新生”服务业企业扶持行动第一阶段活动于4月至8月举行，城中区政府发放的消费补贴涉及零售、餐饮、文娱、住宿等多个行业，共投放优惠补贴约500万元。补贴可以在“紫荆新生”互助平台239家成员商家线下门店中使用，直接拉动消费约7771万元，政府补贴整体拉动消费的杠杆约1:16。

9月3日至2020年年底，城中区“万物向阳·紫荆新生”服务业企业扶持行动第二阶段活动开启。城中区计划再投入1820万元财政资金，继续向消费者发放消费补贴券。

作为业务主管部门，城中区商务部门统筹推进城区七项扶持政策执行，相关职能部门积极配合落实，及时安排工作人员一对一联系企业做好服务和政策解读工作，共同研究落实帮扶五星商圈、阳光100商圈和万达商圈恢复发展的政策措施，助力超过2700家企业和个体户渡过难关。

数据显示，3月至12月，城中区累计拨付超3000万元本级财政资金，用于暖经济、免租金、返补贴、兜底线、强刺激等措施，推动城中区社会消费品零售总额实现恢复性增长。

当前，疫情防控的风险挑战依然存在，大考仍在继续。在坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的“考场”中，城中区交出了合格答卷——奋力保持社会经济运行的持续向稳向好。

（覃胜利 张伟 粟桂利文/图）

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