街头“私人影院”要不要办证？ 柳州两相关部门给出截然不同的答案

图为影院内部环境及设施。（政府热线供图）

今报柳州讯（记者许洁琳通讯员吴衍）近期，有市民向柳州市政府热线12345反映，在中山中路风情港某栋12楼，开设了一家“私人影院”，应该是无证照经营。对此，政府热线转交有关部门处理。

柳州市文化广电和旅游局的文化市场综合行政执法支队检查时发现，该场所没有自行准备拟提供的影视作品，其经营模式为：通过“机顶盒+电视机（投影仪）+互联网”等技术设备，利用第三方服务商提供的点播服务，作为自己经营场所的功能性服务项目。

也就是说，该影院购买了网络平台提供的网络电视点播服务，为消费者提供播放设备和场地，让消费者使用影院向第三方平台购买的点播服务。类似于宾馆、电竞酒店、酒吧、娱乐会所、养生馆、浴场等场所，通过“机顶盒+电视机（投影仪）+互联网”等设备，把第三方服务商提供的点播服务提供给顾客观赏。在这一模式中，该场所没有把储存在电脑或者服务器中电影、剧集等影视作品放映给顾客看，故不构成放映行为，因此该场所不需要办理《电影放映许可证》。

经12315消费投诉热线（以下简称“12315”）核查后认为，该场所符合《点播影院、点播院线管理规定》第二条第二款“本规定所称点播影院，是指在电影院和流动放映活动场所之外，为观众观看自选影片提供放映服务经营活动的文化娱乐场所”的规定，属于点播影院。

依照《点播影院、点播院线管理规定》第七条“电影主管部门应当依法依规，对符合条件的点播影院，颁发电影放映经营许可证”、《电影管理条例》第三十八条“设立电影放映单位，应当向所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门提出申请。获得批准的，发给《电影放映经营许可证》”，该点播影院应先取得电影主管部门的许可，再到市监部门登记依法取得《营业执照》。

如今，这家影院未办理相关证照就开始营业，因此建议由主管电影放映行为的有关部门依法查处。

目前，这家“私人影院”仍在正常营业，政府热线将再次转交相关部门处理。2

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