给政策 想办法 做规划 工业柳州精心“烹饪”螺蛳粉

大批螺蛳粉发往外地。今报实习记者何俊涛 摄 螺蛳粉生产已经实现工业化、机械化。 螺蛳粉企业供图

今报记者黎静策划统筹岑琴

很难想像，30多年还是路边摊食品的螺蛳粉，今天已成为全民追捧的网红，元气森林、李子柒、良品铺子、三只松鼠等网红品牌纷纷推出各自的螺蛳粉产品，就连洋快餐也来蹭热度。在打造预包装螺蛳粉产业方面，工业城市柳州用工业化理念推动柳州螺蛳粉产业发展，让国人知道柳州除了出产性能优越的五菱神车外，还有味道特别的螺蛳粉。

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螺蛳粉走出去是“逼”出来的

柳州市螺蛳粉协会会长倪铫阳见证了柳州螺蛳粉行业从无到有，从小到大。

他说，螺蛳粉从上世纪80年代兴起，螺蛳粉摊一般承担了家庭生计的重任。那时，谷埠街及周边成为做螺蛳粉生意的一个主要货源地：猪脚、鸭脚、青菜、干粉等，主要在谷埠街上进货；维新巷主要是螺蛳和香料；其次老驾鹤一带的香料也比较多。分布在柳北、柳南、鱼峰、城中等不同片区的螺蛳粉摊主，只能每天清晨骑着自行车，辛苦跑到谷埠街一带进货，风雨无阻，满足柳州人吃螺蛳粉的需求。

2008年以后，由于一些米粉品牌连锁店抢滩柳州米粉市场，竞争激烈，柳州传统米粉和螺蛳粉受到冲击。螺蛳粉需要走出去。但怎么走出去，成为摆在螺蛳粉从业者面前的一道难题。

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从野蛮生长到螺蛳粉生产标准出台

为了走出去，一些螺蛳粉店主采购了简单的封口机器，将螺蛳粉、螺蛳汤、酸笋、花生等配菜炒好，再分开装放入塑料袋、玻璃瓶等器物内，发快递送到客户手中。当时因没有解决保质的问题，有些螺蛳粉送到顾客手中，出现卫生质量问题，纠纷投诉渐多，执法部门多次介入处理。

鉴于当时市场对螺蛳粉需求强烈，很多螺蛳粉经营者都希望办证，在政府指导和扶持下光明正当生产。但因为没有螺蛳粉生产标准，政府管理部门难以介入。

倪铫阳说，因为没有生产标准，预包装生产环境简单，没能实现增量营收。为了推动螺蛳粉产业发展，扶持是当时柳州职能管理部门的管理指导思想。2014年底开始，当时的柳州市工商局、商务局、食药监局等职能管理部门达成协议，只要螺蛳粉企业工厂面积达到300平方米，就可办理食品生产许可证、营业执照等。从此，行业很快繁荣起来。

在这个过程中，政府又不断制定规范，提高准入门槛，从资金、场地、人员等方面做出规定，资质欠缺的小作坊自然而然就被淘汰了，而那些有能力的螺蛳粉从业者加入到了预包装螺蛳粉行列来。

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用工业化管理推动螺蛳粉产业化

2015年初，柳州市召开螺蛳粉产业发展大会，首次提出柳州螺蛳粉“产业化、标准化、品牌化、规模化”发展理念，确定了柳州螺蛳粉产业做袋装，走机械化生产的道路。工业城市柳州，用工业化的精细管理来管理螺蛳粉产业，不仅成立了螺蛳粉产业发展领导小组，还陆续出台《柳州螺蛳粉地方标准》《预包装柳州螺蛳粉地方标准》等一系列螺蛳粉生产的标准，建立了螺蛳粉食品安全检测中心。

“生产标准化实施后，我们对米粉的长度，酸笋腌制时间，都有严格规定。”柳州市电商协会秘书长吴述凤说，以前门店时期的螺蛳粉，都是凭着烫粉人的经验，准备粉、配菜，烫粉人心情不好，天气不好，都有可能让口感发生变化。预包装螺蛳粉工业化标准生产后，生产更卫生，口感也有保障，更符合网络销售的需求，为预包装螺蛳粉在网络大量销售打下良好基础。

同时，为推动柳州螺蛳粉产业发展，柳州先后发布《柳州市大力推进柳州螺蛳粉产业升级发展的实施方案》《柳州市全面推进螺蛳粉产业升级发展的若干政策措施》《柳州螺蛳粉产业发展规划2018-2022（征求意见稿）》等政策。2015年，柳州启动了“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标工作。2018年8月，柳州螺蛳粉地理标志证明商标正式启用。

“因为有了政策扶持和推动，目前柳州螺蛳粉已形成集群产业。”倪铫阳说，柳州先后建成螺蛳粉小镇、螺蛳粉产业园等工业园区，将原来的很多“小作坊”请进了“工业园”，上下游产业都能够实现连通互补，降低生产成本，精准实现螺蛳粉行业一二三产业的融合发展，取得市场竞争优势。现在中国人都知道螺蛳粉是柳州的，集群效益显现。

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构建“螺蛳粉+”全产业链发展模式

随着柳州市政府“双百亿”（袋装螺蛳粉产值超百亿元、原材料等附属产业产值超百亿元）目标和“六个一”工程的实施，以预包装螺蛳粉生产加工为核心，柳州螺蛳粉产业已经初步构建起“螺蛳粉+”全产业链发展模式。

作为螺蛳粉汤底的主要食材，螺蛳的需求也在不断上升。

为了做好配套生产，2018年柳州市委市政府出台了《柳州市大力推进柳州螺蛳粉产业升级发展的实施方案》，同年市水产畜牧兽医局也出台《加快推进柳州市螺蛳养殖产业发展实施方案（2018-2022）》，有力推动螺蛳养殖业发展。

柳州市渔业技术推广站站长文衍红介绍，柳州市在每年的项目申报方面，单列螺蛳养殖的补助措施。对于主养模式，每亩给予1200元补助；对于套养模式，每亩给予500元补助。螺蛳加工方面，开展了螺蛳原材料风味物质和营养成分分析，原材料质量安全性检测和螺蛳汤料包风味优化工作，目前已初步研制螺蛳风味酱料包1个、螺蛳膨化食品1个。今年螺蛳养殖预计年产量1.7万吨。下一步，柳州市将大力推进科研成果应用转化，让科研成果最大发挥出经济效益和社会效益，助推螺蛳粉产业发展。

目前预包装螺蛳粉主要销售渠道在网络，淘宝、京东等大平台，抖音、快手等短视频平台，都大量出现柳州螺蛳粉身影。为了扶持螺蛳粉电商企业，柳州市商务局专门推出项目扶持政策，2019年扶持“第三方平台开设旗舰店或专营店补助项目”15个，“电子商务人才培训项目”3个，“县级电商公共服务中心建设项目”1个等。随着今年扶持力度加大，柳州市将在集聚电商企业、培养电商人才、链接电商平台等方面加强工作，除了抓好螺蛳粉等重点电商企业工作外，还会抓好重点电商平台建设推进工作。

短短几年时间，由于柳州市用工业精神推动螺蛳粉产业发展，柳州“螺蛳粉+”全产业已蓬勃发展。据智研咨询发布的《2020-2026年中国螺蛳粉行业市场前景评估及发展趋势预测报告》数据显示：5年以来预包装螺蛳粉销售收入年均增长率达86.12％，配套及衍生产品销售收入年均增长率高达140.28％，实体店营业额年均增长率达12.47％。

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