狗狗放任不管 到处乱窜成“狗患” 直击创城六大“顽疾”之不文明养狗现象

女子遛狗不牵狗绳。亲水平台醒目处设置了宠物拾便袋和文明养狗标语。在柳北区柳长路一区，一名女子不仅不牵绳，还放任该狗在小区内便溺。在柳南区实验小学智美分校附近，有人拿锥筒和树叶提醒路人注意路上的狗屎。在鱼峰区柳开馨苑，该狗常年不拴狗绳。一只没有拴绳的狗经过整治，市民遛狗不牵绳的现象有所改善。

记者 谢耘 张婷婷 叶露婷

近年来，随着社会经济的不断发展，饲养宠物的家庭也与日俱增，一些由宠物引发的社会问题也随之凸显。遛狗不牵绳、让狗随地便溺、犬只伤人……种种社会现象的频繁发生，是对社会治理能力的进一步考验。据市政府热线统计，今年5月份柳州市共收到养狗问题的反映118件，其中狗叫71件，狗粪便29件，未牵绳52件，涉及养狗问题的反映较去年同期增加了15件。

今年是柳州市争创第六届全国文明城市的关键之年、决胜之年。市委、市政府提出要突出补短板强弱项，聚焦创城的“硬伤”“顽疾”，其中包括将持续开展不文明养犬集中整治，形成一套城市养犬的管理机制，提升市民文明素养。柳州市不文明养狗现状如何？近日，记者对城市道路、小区内的养狗现象进行了走访。

1.不文明养狗现象有所改善

“这两年，柳州市对不文明养狗现象进行了整治，情况改善不少。”在新时代商业港附近经营一家煲仔饭的覃先生告诉记者，他的门店紧挨着大同巷，以前，大同巷被不少人调侃为“狗屎巷”，就是因为周边很多居民养狗，狗被放出来随地大小便，做餐饮生意的他深受其害。现在，在政府的大力整治和宣传教育下，不文明养狗现象有所改善，但还是可以不时看到居民遛狗不牵绳、狗对着行人吠叫以及随地大小便等不良现象。

在金沙角和风情港亲水平台处，记者看到醒目处设置了宠物拾便袋，有被使用过的痕迹。同时，文明养犬的公益广告也随处可见。记者随机采访了一些养狗人士，他们均表示，遛狗牵绳不仅是对他人负责，也是对自己和狗狗负责。如果狗狗在外排泄粪便，自己会用随身携带的工具进行清理。

“现在来这里遛狗的人几乎都牵绳了，来我这里购买束犬绳的人也多了起来。”在风情港亲水平台处的宠物市场，售卖宠物用品的摊主梁祖莫对记者说。不少卖狗的商贩也表示，《广西壮族自治区文明行为促进条例》出台，对遛狗不牵绳等问题进行了规定，大家都很重视。商贩刘先生表示，今年4月，公安、城管等执法部门到这里发放了《文明养犬倡议书》，对他们进行了文明养犬的宣传教育，他将严格遵守相关规定。

2.走访城市道路：不文明现象仍存在

6月2日晚，暴雨初歇，市民廖女士在金沙角亲水平台附近用束犬绳牵着自己的小型犬散步。途中恰巧遇到另一只中型犬未牵绳，廖女士便放开了绳子让两只狗追逐嬉戏，不少路过的市民只好主动避让。

在附近休闲的陈女士和韦女士向记者介绍，天气晴好时，金沙角附近有很多人遛狗不牵绳，还有一些大型犬经常嬉戏打闹，有些狗甚至在露天椅子下或草丛里大小便，很不文明。“特别是大型犬，让人有些害怕，我一般都会远远地避开。”韦女士说。

非养狗人士深受其扰，养狗人士又如何说呢？

在风情港亲水平台处，爱狗人士慧子向记者讲述了她的心态。“我很喜欢狗，养过拉布拉多、中华田园犬等。我买了很多驯养狗狗的书籍，在它们小时候就训练它们在家里上厕所、叼东西等。经过训练后，我出门都不用牵绳，它们会紧紧跟着我，也不会在外面随地便溺。”

“它很乖，不会咬人，也不乱叫，不需要牵绳。”6月3日上午，在柳南区飞鹅路新时代商业港，一名身着黑色上衣的女子带着一只棕色的贵宾犬出来散步，但没牵束犬绳。该女子告诉记者，她家住电机厂宿舍，每天早晚都会带狗出来遛遛，呼吸一下新鲜空气，她买有束犬绳，可很少用到，原因是不想束缚狗狗，想给它“自由”。没过多久，这名女子走累了，便坐在石阶上玩手机，贵宾犬在商场门面附近随地大小便。看到此状，该女子无动于衷，没有前去进行任何处理，“狗在马路上大小便很正常啊！”该女子说道。

3.走访小区：扰民现象何时休？

3日，在柳北区柳长路一区，记者看到一名女子打开一楼的杂物间放出一只小型黄色田园犬，该犬跟在女子身后，来到墙角处嗅了嗅，便开始随地小便。此时该女子并未制止，只是在不远处的车内放好物品后，便带着狗离开。

“这里养狗的人太多了，经常不牵绳，在小区里放养。特别是傍晚和晚上的时候，就会有很多人带着狗出来。之前小区里还发生过有人被狗咬伤的事件，非常可怕。”小区居民伍红青表示。不少居民也聚集过来，纷纷表示深受其扰，如凌晨1点被狗叫声吵醒，或者路上踩到狗的粪便等。

邻居不文明养狗也让家住鱼峰区荣军路汇金一号的林先生不堪其扰，“很可怕，那只狗目测有50公斤重，随地大小便搞得楼梯间臭烘烘的，我去年还亲眼看见这只狗咬死别人的一只鸡。”林先生说，他就狗扰民的事多次跟邻居进行了沟通，邻居回应说狗很善良可爱，没必要害怕，提醒过后仅好转几天就又恢复原状。

林先生说，他向辖区派出所、荣胜社区反映了不文明养狗现象，派出所、社区工作人员到现场进行协调，但邻居仍旧我行我素。林先生说，每次回到家都不敢开窗，一开窗就飘来一股骚臭味，太难受了，希望相关部门能协调解决此事，还他一个安全、舒适的居住环境。

无独有偶，3日傍晚时分，在柳南区金绿洲小区，不少居民带各类爱犬出门却不牵束犬绳，导致有的狗窜到行人面前狂吠，惊吓老人和小孩；有的在道路上追逐打闹，影响车辆安全行驶。柳南区实验小学智美分校门口新建道路，因车辆较少，成了居民遛狗的好去处。这些狗在道路上随地大小便，狗主人不予处理，几十米的道路上能看到好几处狗的粪便，居民稍有不慎就可能走“狗屎运”。

4.公安部门：

整治不文明养狗行为需要社会合力

经过集中整治，柳州市遛狗不牵绳的现象的确有所改善，但生活中的不文明养狗现象仍然屡见不鲜。对此，柳州市目前有哪些法律法规进行约束呢？

“根据现有法律法规，公安部门目前主要在动物伤及他人、携犬出户未束犬绳（链）等方面进行管理。”市公安局治安管理支队一大队大队长康翔表示，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对饲养动物干扰他人正常生活的，可处警告；警告后不改正或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款；驱使动物伤害他人的，也依规处罚。而去年9月1日正式施行的《广西壮族自治区文明行为促进条例》规定，在城市携犬出户未采取束犬绳（链）牵领等安全措施的，由公安机关予以警告，或者处100元以上500元以下罚款；情节严重的，将没收犬只。

对于市民较为关注的犬只排泄物问题，《广西壮族自治区文明行为促进条例》明确规定，未及时清理犬只在户外产生的排泄物的，由城市管理部门责令清除，处50元罚款。但由于文明养犬涉及多部门多方面，因此在实际执法中有一定的复杂性。

“文明养犬涉及公安、城管、环保（噪音扰民）、农业农村等部门，需要进一步配合，而群众接受度也有待提高。”康翔表示，“柳州市缺乏地方性法规以及相应的犬只留检所，希望政府部门能够重视。”康翔介绍，公安部门已经在探索推动，于去年下半年拟定了立法建议，已呈送至市人大。

记者了解到，从今年5月开始，公安部门开展了一系列行动，各分县局对辖区重点区域、二手交易市场、不牵绳集中区域进行了巡视与检查，对不文明养犬行为进行规劝与宣传，倡导市民文明养犬，共同争创全国文明城市。

“当然，在全市形成文明养犬良好习惯不止是公安部门的职责，需要多部门相互配合、联合执法。”康翔认为，各部门应加大宣传力度，让文明养犬成为全社会的共识，提高

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