执法者：合法合理动真情当事人：抵触被动变主动 柳州市清理整治牛车坪片区违法建设大行动纪实（中篇）

执法人员入户牛车坪村对违建当事人进行宣传

11月28日上午，城中区城管执法局依法对牛车坪村五指山脚一处面积近千平方米的违建养猪棚进行最后的拆除。在现场，违建当事人老黄（化名）不仅没有阻拦，反而一个劲地向执法人员道谢。老黄告诉记者，他与执法人员之间有着一层“不闹不相识，相识悔当初”的感情。

共同演奏“和谐曲”

老黄与执法人员的这份特殊感情得从2017年柳州市开展清理整治违法建设“飓风行动”开始说起。老黄违法搭建在五指山脚下的养猪棚正是在“飓风行动”初期就被立案调查的重点整治对象之一。

面对执法人员上门劝导，老黄起初可没有如今这般客气，不是给予“闭门羹”，就是“破口骂”。眼看老黄态度比较恶劣，城中区执法局启动“城管+律师”的模式，让律师上门讲解相关法律知识，城管人员张贴相关通知。

在城管及律师的双重劝导下，老黄的“火气”逐渐小了。今年初，拆违的所有法律程序走完，老黄看到家门口贴着强制拆除通知书后，放下了所有的心理抵触，说：“以前哪懂什么法律，以为是农村的地就可以随便建房子，经过律师和城管多次讲解相关法律，我才开始觉得我好像真的不讲理了，但棚子里面还有100多头猪，我也不知道怎么办，所以想让城管给我一点时间处理。”

在了解到老黄的难处后，执法人员综合考虑实际情况，决定再给老黄半年的时间，处理棚里的生猪。其间，执法人员多次帮助老黄联系收购生猪的买家或能存放生猪的地点，一来二去，执法人员变成了老黄的朋友。

生猪处理完后，老黄主动联系执法人员拆除违建养猪棚，至此老黄完成了从“抵触”到“被动”再到“主动”的转变。当天的拆违现场，勾机的轰鸣声中还夹杂着老黄的欢声笑语，这正是柳州市城管部门与群众共同奏响的“守护生态环境和谐曲”。

刚柔并举除“毒瘤”

门前的菜长势很好，准备可以上市了，能不能通融一下延迟半个月？家里东西多，可不可以帮请搬家公司？家里有年老体弱、行动不便的老人，可不可以安排车辆护送？无证的房屋可不可以获得赔偿……执法人员在对牛车坪村开展拆违劝导工作时，总会遇到这样那样的问题。

城中区城管执法局的执法人员清楚认识到，所有的问题，其实都是利益的问题，如何既拆违建，又能在法律允许范围内兼顾到当事人的利益？执法人员开启了“刚柔并举”两条腿走路模式。

“刚”就是违建必拆，任何形式的阻挠不仅没用，而且还会负法律责任。“柔”就是宣传动员，而宣传最有效的方法是沟通。执法人员挨家挨户上门向当事人解释为什么违法建筑必须拆除、违建有什么危害、为什么说尽早搬离经济损失更少……

精诚所至，金石为开。在进村入户的宣传中，执法人员充分发扬不怕挨骂、不怕多跑的精神：上午才被骂，下午又去；白天家里没人，晚上去。春风化雨润人心。在执法人员的努力下，大部分当事人如老黄一般，经历了从“抵触”到“被动”再到“主动”的转变。

同时，为了能规范执法人员的执法行为，城中区城管执法局要求每名执法人员在下户宣传时，都必须佩戴并开启执法记录仪进行全程记录。执法人员归队后，会有专人对记录仪内的视频进行审核，如若发现执法人员有不文明、不规范的执法行为，就从重处罚。

今年以来，执法人员以“铁面无私+春风化雨”的执法模式，拆除了牛车坪村的违建面积近8万平方米。接下来，执法人员还将以“合法、合理、动真情”的理念拆除牛车坪的剩下违建，以浩然正气清除“城市毒瘤”，守护生态宜居。

本报记者 文鑫豪报道摄影

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