创新服务 争创标杆 柳州市城市管理实现从“数字”向“智慧”转型升级，为建设绿色宜居城市添砖加瓦

分享数字城管“柳州模式”车载全视角数据采集探头。智能采集车交付并投入使用。数字城管平台坐席员。

栉风沐雨砥砺奋进，春华秋实繁花硕果。柳州数字城管运行9年来，以数字化、信息化、智慧化建设为基础，充分发挥“互联网+”信息技术优势，不断推动“大城管”“大管家”“大数据”服务智能升级，创新城市治理方式，破解城市管理难题，提高城管执法效能，逐步实现“数字城管”向“智慧城管”的转型升级，为建设智慧、绿色、宜居城市添砖加瓦。

从无到有：数字城管逐步覆盖城乡一体

不积跬步，无以至千里。2008年，柳州迈出数字化城市管理第一步。柳州市委、市政府按照“整合资源、信息共享、注重实效、厉行节约”的原则，以构建“大城管”格局为目标，建设柳州市数字化城市管理系统。

2010年12月，柳州市城市管理信息中心启动试运行，负责全市数字城管系统的规划、建设及运行管理，制定相关技术标准、运行规范等，巡查采集、受理核实、立案派遣、督办核查列入监督范围的城市管理部件、事件，并根据案件处置结果对相关主管部门或责任单位进行监督评价。

市城市管理信息中心负责人介绍，2011年，各市级城市管理相关部门、企事业单位和城区二、三级平台建立。目前，数字城管网络逐步拓展至各县，实现第三期建设目标。

监管范围历经3次变革，由最初的124平方公里拓展至286.86平方公里，责任单元网格由48个增加至109个，实现数字城管系统考核横向覆盖市本级部门21个、下级政府及其派出机构7个、其他专业部门（公司）16家，网络纵向延伸至38个街道（镇）、317个社区（村）。

从有到优：10个“+”争创城市行业标杆

柳州数字城管不断提升服务效能，加强城市精细化、规范化手段，以“科技支撑力、智慧创新力、资源整合力、部门联动力、员工实干力”五大创新力，打造10个“+”名片，争创同级城市行业标杆。

“建设+”实现了系统资源互联互通。柳州市在数字化城市管理中工作，实现与天网工程、政务云平台、国土地理信息系统资源共享、互联互通，形成了“建设样板”。

“微信+”拓展“柳州是我家”微信公众服务。2013年，柳州市在全区范围率先研发“柳州是我家”微信公众平台，与柳州市数字城管系统无缝对接，通过群众的“监督眼”发现城市管理问题，让大家共同参与城市管理。

“APP+”将“处置通”变成“全面通”。柳州数字城管研发“处置通”APP应用，实现了城市管理问题在线办理、查询、地图定位、通讯呼叫交流等功能，确保案件处置、监督等各环节图文信息对称，实现移动办公，便于各相关单位处置回复、在线管理，提高了案件的处置效率和管理效能。

“视频+”实现“专业电子眼”实时监控。柳州数字城管率先搭建视频抓拍管理平台，系统实现与公安天网视频对接，通过系统可实时对全市主次干道、在建工地、柳江河道等重点区域进行视频监控，及时准确地掌握所监视画面的情况，城市管理更显精细化、科技化。

“研发+”运用云平台助力精准决策。柳州市城市管理信息中心率先研发大数据分析系统，集中各城区（管委会）、委办局、企业的数据，完成数据共享等云服务，实现大数据云平台整体运筹。

“协同+”加大协调处置疑难案件力度。柳州数管制定疑难案件协调机制，增大外勤协调力度，定期召开处置单位联席会议及现场协调会，建立首派轮值处置制度。系统运行9年来，管辖区域范围内从未发生过一起因井盖、线缆、立杆等市政公用设施缺失或损坏而造成人员伤亡的事故。

“北斗+”实现对渣土运输车辆的全程监管。柳州市率先给渣土车运输车辆安装卫星定位智能监管系统，通过“互联网+北斗”导入数字化城市管理平台的技术手段，可实现车辆实时监控、运输过程监管、数据统计分析三大业务功能。

“智能+”助力“电子城管”开辟城市管理执法新途径。通过“视频监控智能抓拍”“智能分析形成视频证据”“档案信息数据库管理”“数据统计与分析”和“人脸识别技术”等功能，实现可视化监控管理，有效破解了城市管理执法成本高、时段管理难、依法取证难等问题。

“智慧+”将“新能源+智慧政务车”融入城市管理。在“智慧”升级的过程中，柳州数字城管加大推动“三车一平台”项目建设，实现通过人工智能技术完成城市管理问题精确定位、自动分类和准确派遣等功能，开创了国内新能源环保汽车与“智慧城管”有机融合的先河，助推“智慧城市”建设。

“绿色+”倡导节能减排。2017年12月，市城市管理信息中心获批成为第一批49家“国家绿色数据中心”之一，并且是全国唯一一家市直机关二层公共服务机构获此“国字号”金招牌，这标志着柳州数管正向科学管理、绿色合规、贴心服务的管理目标坚实迈进。

从优到精：“柳州模式”入选国家住建部教材

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。通过不断努力和创新，柳州数字城管向“智慧城管”转型升级得到国家住建部认可。近日，住建部专家组来柳实地考察，明察暗访抽查柳州数字城管建设成果。通过分析研判，专家组在全国范围内选定了26个数字（智慧）城管中心作为实践案例素材提供单位，柳州市城市管理信息中心以高分成功入围国家住建部《数字城管实践案例汇编》（全区唯一一家）。

今年8月29日，在全国“市政公用设施智慧化管理技术应用”培训会上，市城市管理信息中心负责人王尚书分享了智慧城市管理工作的“柳州模式”，从推进数字城管系统高效运行、拓宽数字城管系统多领域应用、推动数字城管智慧化升级等方面进行介绍，着重讲解了智慧城管“柳州模式”，不少与会代表表示值得借鉴。

柳州数字城管从无到有、从有到优、从优到精，一步一个脚印，一次次追赶超越。如今，柳州“数管模式”逐渐精品化，也正努力朝着更好、更高的方向前进，再创辉煌。

（张捷 巢志逖 李茂兵 莫琪 蒋丝瑜）

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